我国第一部保护特定设施的专门法律石油天然气管道保护法已于今年10月1日实施。这意味着担当我国石油70%、天然气99%输送任务的油气管道的保护工作结束了无“法”可依的局面。
在我国,能源安全是决定经济安全的关键因素之一,直接关系国家经济安全和人民生产生活。保护油气管道安全绝不仅仅是保护管道企业的利益,更重要的,它保障的是广大人民群众的正常生活和公共安全,保障的是国家的经济安全和社会稳定。
为什么要针对石油天然气管道制定专门的保护法律?目前,我国的油气管道全部由企业建设,但在监管上一直存在多头管理的情况,这在客观上削弱了对石油天然气管道的切实保护。众所周知,管道是五大现代运输方式之一,国际上历来重视对管道运输的保护。在我国,管道运输关系着我们的经济命脉,同时也关系到公共安全。这些管道一旦发生泄露或者爆炸,将严重地损害社会公共利益,对经济和社会生活都会产生重大影响。
石油天然气管道保护法有四个特点:一是强调管道管理企业是维护管道安全的主要责任人,二是明确政府、有关部门的管道保护责任,三是注意维护群众、土地权利人的合法权益,四是在充分考虑保障管道安全的同时,还注意贯彻节约用地、环境保护等原则。
这部法律的颁布和实施,把我国石油天然气管道保护工作纳入了法治轨道,为依法保护石油天然气管道提供了有力的法律保障。这对于增强全社会保护管道的意识,推进依法行政,加强和规范管道保护工作,促进企业改进管理,解决和排除影响管道安全的问题和隐患,从而确保管道安全,具有重要的作用。