总体看来，我国煤炭产业下一步发展将面临外需和内需变化的双重压力。从外需方面看，国际经济仍有许多不确定因素，出口需求难有大的起色。国际市场煤炭价格保持上涨态势，将会影响我国煤炭进口量。从国内市场看，由于水力发电量的加大，在一定程度减少了对电煤的需求量。此外，国家将加大对经济结构、能源结构的调整力度，实施节能减排等相关政策，煤炭消费的增长可能有所趋缓，煤炭市场供大于求的压力有可能加大。因此，预计煤炭产业景气度总体上将继续保持增长态势，但增速会放缓。

  为此，我们建议：一是要加速煤炭企业兼并重组，探索煤炭企业兼并重组的有效方式。在财税、金融等多方面支持与引导煤炭企业兼并重组的政策前提下，要注意市场在煤炭企业兼并重组过程中的作用，以期整合后的煤炭企业效率的大幅提升，有效地做大做强煤炭企业。

  二是要发展循环经济和促进节能减排，提高煤炭企业资源开发利用效率。要充分发挥科技创新在节能减排中的支撑和引领作用，规范和引导新型煤化工行业，发挥煤炭资源优势，有效利用煤炭产能，提升煤炭产业的进出口竞争力。

  三是要加强煤炭法规政策体系建设，形成长效机制。有关部门出台了一系列方针政策，这对于煤炭产业的调整和发展具有较大的引导和推动作用。从煤炭产业的总体发展规划与目标、煤炭企业的生产与增效、矿工合法权益的维护与保障等来看，应加强煤炭法规政策方面的体系建设。