“十一五”期间，为落实建设创新型国家和中央关于“调结构、促转型”的各项要求，科技部会同财政部、教育部、国资委、全国总工会、中科院、中国工程院、国家开发银行等组织实施国家技术创新工程，通过构建一批产业技术创新战略联盟、建设一批技术创新服务平台、建设创新型企业500强等重要工作，有力地推动了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，并取得重要突破，带动国家创新体系建设迈上新台阶。

整合资源形成强大合力

  在科技部、国资委、全国总工会3个部门组织实施的技术创新引导工程基础上，国家技术创新工程进一步创新管理，集成相关科技计划（专项）资源，引导和支持创新要素向企业集聚，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。

  为推动国家技术创新工程实施，8部门建立了统筹推进技术创新体系建设的宏观协调机制。由8部门相关负责人参加的协调指导小组定期召开会议，集成各方面的资源和优势，谋划了6项主要任务：一是推动产业技术创新战略联盟构建和发展；二是建设和完善技术创新服务平台；三是推进创新型企业建设；四是面向企业开放高等学校和科研院所科技资源；五是促进企业技术创新人才队伍建设；六是引导企业充分利用国际科技资源。

  围绕国家技术创新工程各方面任务，8部门采取了5大举措：创新科技计划组织方式，强调以企业技术创新需求为导向，调整和优化国家科技计划立项机制；发挥财政科技投入的引导作用，调整科技支撑计划、“863”计划、科技基础条件平台等相关计划（专项）的投入结构，向工程重点任务倾斜；建立健全有利于技术创新的评价、考核与激励机制，调动从事应用技术研究、技术成果转化和企业技术创新服务人员的积极性；落实国务院和有关部门出台的激励企业技术创新政策；加大对企业技术创新的金融支持。与此同时，地方各级科技、发改、工信、财政、教育、国资监管、工会、开发银行等部门加强了分工协作，积极探索，大胆创新，落实各项重点任务，使这一工程的实施得以扎实推进。

三大载体构建基本框架

  国家技术创新工程从技术创新体系建设的整体布局出发，提出建设分布全国的创新型企业、贯穿产业链的产业技术创新战略联盟、服务行业和区域的技术创新服务平台，构建起点、线、面结合的技术创新体系基本框架，带动国家创新体系建设。  

  目前，创新型企业、产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台3大载体建设取得明显成效：

  ————创新型企业成为我国企业创新发展的标杆。“十一五”期间，全国分4批选择了550家企业开展创新型企业试点工作，已通过指标评价命名了202家创新型企业。据对前3批459家创新型（试点）企业的统计，2009年企业研发投入达2459亿元，同比增长17％；实现增加值34036亿元，同比增长14％；上缴税费总额达12045亿元，同比增长21％；申请专利71145件，其中发明专利33898件。

  ———产业技术创新战略联盟全力打通产业技术创新链条。围绕产业技术创新链，在重点领域推动构建了一批联盟，从中选择56家开展试点。试点联盟在所有战略性新兴产业和多数重点振兴产业都有布局，集聚了1100多家行业龙头企业、重点大学和科研机构，联盟企业2009年主营业务收入超过7万亿元。试点联盟筹集了110亿元资金开展联合攻关，突破了新一代钢铁可循环流程工艺技术、流化床甲醇制丙烯工业技术、虎符TePA技术标准（我国第一个基础性信息安全国际标准）等一批重大产业技术，一些成果已实现应用，带动了重点产业结构调整和战略性新兴产业生长。

  ————技术创新服务平台推动科技成果转化。整合科技资源，突出服务功能，在有关重点产业建设了一批面向行业的技术创新服务平台。充分发挥地方的重要作用，构建了一批支撑服务区域优势产业集群转型升级的区域性技术创新服务平台。这些平台以中小企业为对象，有针对性地开展技术研发、测试、分析、检验、培训、咨询等多种形式的服务，有力地推动了科技成果产业化，取得了显著的服务效益。

  国家技术创新工程启动以后，全国各地迅速开展有关工作，把技术创新工程作为转变发展方式和调整产业结构的重要抓手，以具体行动逐步落实到当地的相关工作中，形成了上下联动推进技术创新工程实施的良好局面。

  为加强探索示范，进一步推进技术创新工程的深入实施，科技部会商共同推进部门，选择浙江、安徽、江苏、山东、青岛、广东、四川、辽宁和上海等9个省市开展国家技术创新工程试点。这些试点省市千方百计地把国家的总体部署与地方实现创新驱动发展的具体谋划结合起来，认真制定试点方案，通过强有力的组织领导集聚资源，扎实推进。根据各地提出的具体需求，8部门还全力提供了相应的支持。 

  目前，全国有近一半省市启动了本地的技术创新工程，各地省级创新型试点企业达3500多家，围绕优势支柱产业构建了一批区域性战略联盟，面向区域产业集群建设了一批技术创新服务平台。各地还出台了一系列推动技术创新工程实施的政策措施。与此同时，各地方重点加强了对创新型企业落实研发费用加计扣除政策，并提供了多种公共服务。

  实践证明，国家技术创新工程的实施明显地提升了区域和企业的创新能力，有效地推动了各地经济发展方式的转变。

助推各地转变发展方式