在探索统筹科技资源改革的过程中，西安市不断调整经济结构，转变发展方式，初步形成了以高新技术产业为主、具有高成长性和强竞争力的产业集群。把统筹科技资源改革与特色产业紧密结合，最终一定能实现产业向高端化转型升级，这是西安的实践给人们最大的启示。

  实现产业升级，关键在于技术创新、体制创新和政策创新。系统、科学地统筹人才等科技资源，必将吸引全国乃至全球的高端产业聚集。

  技术创新是产业升级的基础。产业发展需要技术的突破，只有加大科研力度，提高自主创新能力，才能建立拥有自主知识产权的核心技术优势，为科技成果转化为生产力打下坚实的基础。

  在西安高新区，集聚了一批世界一流水平的新型研究机构，美国应用材料公司的太阳能研发中心、NEC研发中心、英飞凌研发中心、Intel亚洲最大的技术支持中心等纷纷选址于此。行业龙头企业的聚集，引领西安企业加快向高端化转型升级的步伐。

  要形成强大的产业聚集力，必须发挥好龙头企业的作用。只有不断引进高端产品生产技术，带动技术链的扩展和产业链的延长，才能对产业链上相关企业产生强大吸引力，形成大企业为主导、大中小企业合理分工、有机联系、协调发展的格局，从而实现全面的产业升级。

  目前，在西安高新区“安家落户”的高新技术企业已达1300多家。集聚的企业乘势而上，不断扩大在西安高新区的发展规模，必然进一步提升西安的经济活力和国际化程度，带动高端产业集群成规模地健康发展。

  体制创新是产业升级的动力。随着统筹科技资源改革各项措施的推进，西安的产业高端化趋势日益凸显。一方面传统产业加快升级，另一方面新能源、新材料、信息产业技术、生物医药等新兴产业不断发展壮大，产业集群的形成，充分激活了现有的科技资源。人们看到，在体制创新的推动下，作为创新主体的企业迸发出巨大的能量，他们不断加强信息化改造、加快组织结构创新和运营机制改革，从“做大”到“做强”，打造更广阔的产业前景。 

  政策创新是产业升级的保障。要充分利用现有的人才、技术优势，积极吸引全国、全球的高端创新资源聚集，以促进内外资源有效对接和优化配置，持续深化统筹科技资源。

  西安采取了一系列创新性举措，使得高端人才引进渠道更加通畅。从“孔雀东南飞”到“凤鸟还巢”，西安的人才优势愈来愈明显，人才集聚速度显著加快，已成为西部地区创新人才、高端人才最为聚集的地区之一，这不仅为企业注入强大的创新活力，更为西安的产业转型升级提供了最具竞争力的比较优势。