“创业的中小企业在这里得到了‘保姆式’的一站式服务。”留学德国归来的曹继文感慨万千，他创办的淮安远景德盛科技发展有限公司正是江苏省淮安留学人员创业园在孵的一家高新技术企业。

  在这个创业园里，建有档次高、功能全、技术新的计算机辅助设计公共技术平台、电子贴片加工服务平台、数控加工服务平台等多个专业技术平台供企业使用，帮助中小科技型企业降低研发成本，同时成立了淮安留学人员创业扶持基金、风险投资公司（淮安留创园风险投资有限公司）、信用担保公司（淮安好助手信用担保有限公司），为在孵企业提供从研发到生产阶段的一系列融资服务。目前，园区共吸引留学英、美、法、德、日、新等国的高层次科技人才30多位，入孵企业80多家，成功孵化8家企业，培植列统企业8家。8家出孵企业中的3家已成为销售超亿元企业。

  淮安留学人员创业园正是各地扶助中小企业创业的一个缩影。以创业带动就业，是我国千方百计扩大就业的重要举措，然而，从高校毕业生到农民工再到海外留学归国人员，不同的创业群体面对的是相似的问题：创业资金从哪里来？创业能力如何培养？公共服务如何保障？

  从中央到地方，针对这些“瓶颈”问题，一系列帮扶政策正在发挥作用，帮助创业型中小企业打开自己的一片天地。

多渠道带来创业资金

  “2009年对于我来说是一道坎，是青年创业小额贷款的‘雪中送炭’，让我和我的养殖场渡过了难关。”广西藤县塘步镇汗池村青年蒙传潮感激地说。

  原来，蒙传潮从去年开始就在自家山林开展多种经营，利用有机肥种植有机无公害蔬菜，走上了自主创业之路。今年3月，蒙传潮又投入60多万元开办第二家养殖场，但却遭遇了流动资金短缺的问题。当了解到蒙传潮创业资金短缺后，藤县塘步镇团委积极推荐他申请青年创业贷款，很快，蒙传潮就获得了5万元青年创业贷款和5万元农村青年创业授信贷款，使得养殖场得以正常运转并不断发展壮大。

  帮助蒙传潮的正是“中国青年创业小额贷款项目”，2009年3月16日，团中央联合国家开发银行下发了《关于深化实施“中国青年创业小额贷款项目”的通知》。截至去年11月底，通过各级团组织向23.6万农村青年发放小额贷款103.9亿元，向5.3万城市青年发放小额贷款42亿元。

  除了单纯的政策支持，市场要素也被积极引入进来，各地通过积极搭建融资平台，设立一站式中小企业融资服务中心，大力发展信用担保机构等多种方式，为创业的中小企业解决融资难题。在大连，通过分级担保的创新融资模式，8家中小企业成功发行了5.15亿元集合债，满足了企业创业期资金需要。

多层次开展创业培训

  在沈阳，来自沈阳市9个区县的72名青年农民工正在接受免费创业培训，课程设置丰富多彩，从如何解决创业青年在生产、经营、管理等过程中遇到的困难以及创业应掌握的法律知识，如何准确把握市场发展的方向，应对创业风险，提高创业能力等应有尽有。2010年，沈阳市总工会开始将新生代农民工纳入沈阳青年创业促进会的服务范围，对有创业意向的农民工分期组织普惠制创业培训，农民工只要拨打96333创业就业咨询热线，就能报名参加创业培训班，顺利实现创业就业。

  创业培训，培养的不仅仅是创业精神，也是让创业人群掌握创业程序，熟悉相关政策，掌握相关法律知识的重要步骤。针对不同创业群体，多层次的创业培训正在全国各地展开，成为新形势下缓解就业压力的“突破口”。

  针对高校毕业生，《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》已经出台，从此，创业培训成为可获得学分的正式课程，教育部要求各高校把创新创业教育有效纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系，建立多层次、立体化的创新创业教育课程体系。

  在创业辅导培训人才方面，对创业辅导师队伍的培养也在不断地深化。加强创业辅导师队伍建设，可以让创业者避免投资盲目性，提高创业成功几率。在海南，政府部门从社会上公开征集专业人士，如律师、企业家等，自愿针对青年创业进行指导服务，包括项目选定、基本技能提升和法律咨询等。目前，全省已招募200多个创业辅导师，其中包括成功的企业家、心理辅导师、拓展训练师、农村致富带头人等，他们结合自身经验，根据企业发展状况，帮助中小企业解决“成长中的烦恼”。

多途径打造公共服务平台

  支持中小企业创业被生动地称为“孵化”，支持“孵化”的外部条件是为创业提供的公共服务平台。中小企业创业园和创业基地被视为是提供集约化公共服务的有效平台和创业载体，工信部运行监测协调局局长辛国斌表示，今年要着力落实政策措施，加快设立国家中小企业发展基金，支持建设一批小企业创业基地。

  “个人创业，其实是很艰难的，有的人光懂技术、有的人光懂销售，而要建起一个企业，就必须懂得建立企业的方方面面。为此，让我们懂行的人去帮助他们，就能少走弯路。这应该是孵化企业最需要的。”江苏省苏州市博济科技创业园副总经理舒鼎秀告诉记者。创业园对小企业的服务来自方方面面，拿博济创业园来说，创业园甚至帮助小企业申请专利。截至目前，创业园已为园内企业成功申报各类项目50余项，成功申请专利80余项，争取到1600多万元资金的支持。

  公共服务还体现在创业园能为中小企业提供成本更低的种种硬件设备和金融、物流等服务上。有专家表示，中小企业选择创业园进行创业，主要有三大优势，一是省，能帮助投资者节省大量建设资金；二是快，可以直接进厂安装设备，迅速产生效益；三是变，中小企业可以把资金用在寻找生产适销对路的产品上，方便转型发展。

  数据显示，截至2009年底，全国支持利用闲置厂房和场地，建设小企业创业基地143个，对12万户新创办的小企业提供了创业辅导服务，同时，全国已建成留学人员创业园150余家，入园企业超过8000家，2万余名留学人员在园内创业。