由陕西物理化学应用研究所和西安东方集团有限公司共同投资建设的锂离子电池正极材料项目即将投产运营，这将是西安军民融合高技术产业发展基地的首家开工项目。该项目一期投资1.1亿元，达产后将实现年产锂离子电池正极材料4400吨的生产能力。

  该基地是西安经济技术开发区与中国兵器工业集团公司联合打造的“军民共建”企业加速器，将着重培育装备制造、新材料、精细化工等优势产业项目，形成一批集聚“军地”双方科技资源的优势企业。

  “以产业升级为龙头推进科技资源统筹，是加速科技成果产业化的有效路径。产业统筹，能够把政府的主导作用、企业的主体作用、市场的基础作用、行业中介的服务支撑作用有机融合在一起，是以市场的需求和未来发展趋势为导向，以市场销售和生产力转化为终端，在向前面各个环节倒逼的过程中形成的科技资源统筹，实现科技资源的集聚整合、优化配置，并最终转化成现实生产力。”西安经济技术开发区党工委书记郭学民说。

  在产业培育体系建设方面，西安已经形成了针对不同发展阶段企业和不同领域企业的“共性化＋个性化”服务体系。在高新技术产业、先进装备制造业、航空制造、航天制造等领域建成了6个国家产业化基地。在优势产业重点领域，以龙头企业为主体，联合科研院所建立了12家产业技术联盟，促进了行业内科技资源的有效整合和产业链上下游的配套合作。

  2009年，西安市高技术产业实现产值1110亿元，五大主导产业增加值占GDP的比重达到48.6％。

创新市场环境

搭建信息平台

  优势科技资源最终走向市场、走向规模化产业化，需要人才、技术和资本的聚合，这就需要有良好的市场环境。

  “科技资源大市场的建设是西安市统筹科技资源改革工作的一个突破口。”西安市科技局副局长高继平对记者说，科技资源大市场将建成“集聚资源广泛、服务功能全面、专业能力强大”的国内一流产学研合作平台，将成为科技资源集聚辐射和创新服务中心。

  “简单地说，科技资源大市场将为市场上企业的需求和科研机构的供给提供交易服务。”西安高新区发展策划局局长姜建春说，科技资源大市场将发挥西安科技资源集中的地缘优势和示范基地先行先试的政策优势，加快技术转移和科技成果转化步伐，促进科技与经济的融合，促使经济发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。

  此外，西安还将着力于科技资源网信息平台和科技企业信息网平台的建设，统筹以西安为中心的各类科技资源，收录西安科技企业信息，为科技资源供需双方搭建有效平台，推动双方加强合作，促进西安科技资源优势转化为经济优势，促进区域科技创新能力和高新技术产业相互融合、互为促进、共同发展。

  西安高新区围绕主导产业，建立了生物医药、先进制造、能源技术、集成电路、现代企业服务、光电子、军民两用、动漫产业等各类孵化器20家，其中国家级孵化器有8家，形成“综合孵化器＋专业孵化器＋企业加速器”的集群发展模式。

  “孵化器的作用十分明显，创业园培养成熟的高新技术企业能达到40％。”西安高新区创业园发展中心副主任何惠明告诉记者，一批有高素质团队、高技术产品、具有高竞争力的创新企业群体成熟后进入加速发展阶段，“我们把这样的企业称为‘瞪羚’企业，这些像瞪羚一样，个头不大、跑得快、跳得高的创新型中小企业，已经成为高新区科技创新和区域经济发展的强大后备力量。”

  在市场支撑体系建设方面，西安高新区聚集了100多家金融及投融资服务机构和200多家产权交易、人才培训、信息咨询等中介机构；推出了“高新区中小企业金融超市”，开展科技保险创新试点。通过建立西安软件服务外包学院、成立大学生创业基地和就业实训基地、实施YBC青年创业计划和全民创业计划，加大了人才的引进和聚集。 

推进内外融合

加强战略合作

  总规模10多平方公里的军民融合高技术产业发展基地位于西安经济技术开发区泾渭新城，横跨产业基地的两条主干道已经修通，道路旁边的部分园区正在热火朝天地施工建设。产业基地划分为“三区六园”，将在5年内投资约150亿元，并形成六大产业板块。

  “产业基地建设突出的是科技创新和产业化发展两大主题，体现的是军民融合特色。”西安兵器工业科技产业开发有限公司副总经理邱延民对记者说，产业基地的功能定位包括：创新驱动、产业聚集、互动发展、辐射带动等。

  军工科技对高科技领域发展的示范和带动作用十分明显。产业基地作为统筹兵器工业科技资源的先行先试载体、建设统筹科技资源兵器产业示范园，对于促进军工科技成果转化，推动兵器工业技术军民结合、产品军民融合，吸纳军工科技资源、人才资源及生产要素聚集具有重要意义。

  为了推动地方与中央企业合作发展，7月14日，西安市政府与中国电子信息产业集团有限公司签订了《全面战略合作协议》。根据协议，中国电子将以西安经济技术开发区为载体，5年内投资80亿元，与西安市在城市化、工业化、信息化建设等诸多领域开展全面合作，同时在西安经开区建设国内一流的高科技电子产业园区。

  “作为最大的国有IT企业，中国电子现拥有45个国家和省市级技术中心、工程研究中心和博士后科研工作站，在集成电路与关键元器件、软件与系统集成、高新电子、计算机及核心零部件、移动通信终端与服务、电子商贸与工程等六大业务领域具有较强的竞争优势和市场影响力。由这样的品牌企业牵头建设中电西安产业园，对统筹地方与央企的科技资源意义重大。”西安经开区服务外包产业发展办公室主任蔺建文对记者说。

  中电西安产业园一期投资20亿元，重点发展电子信息、软件与服务外包，以及无线传感与物联网、新能源系统与智能电网等新兴产业。预计到2015年，中电西安产业园将引进规模以上服务外包类企业30家以上，从业人员不少于1万人，入园企业年销售收入不低于70亿元，年上缴税收不低于5亿元。并与开发区携手打造一流的信息化研发平台、商务贸易平台和服务共享平台，为加快西安市工业化和信息化融合，促进电子信息产业发展提供有力支撑。

组建产业联盟

集聚优势资源

  “产业联盟的纽带优势在促进产学研结合，推动产业化发展中所起作用不容小视。”西安市科技局副局长问向荣对记者说，产业联盟一般以骨干企业为依托，形成产业链优势，能够推动企业与高校及科研院所形成长期统筹合作机制。

  西安经开区的新材料产业联盟非常具有代表性。材料技术是高技术装备制造业发展的前提和基础。新材料产业目前正处于全球快速发展格局中，各地都在争相发展新材料产业。

  西安经开区已经聚集了以西部超导、宝钛美特法力诺、海镁特镁业、西部材料、西部钛业等一批具有国际领先水平的新材料企业。2009年11月，经开区新材料产业联盟正式揭牌成立，这标志着经开区新材料产业加快规模化、一体化、集约化发展步伐，优势资源得到进一步整合，从而辐射带动西安市乃至陕西省新材料产业的快速崛起。

  西安经开区新材料产业共聚集了40多家企业，2009年工业总产值突破了54亿元，未来的发展目标是：造就一批具有国际竞争力的龙头企业和特色产业集群，继续保持一部分产业在全国新材料产业的优势地位。

  由中科院西安光机所、陕西电子信息集团、西安炬光科技有限公司共同发起的高功率激光器及应用产业联盟，已经有20家陕西省内相关行业的企业、科研院所、投资机构等单位加入。

  炬光科技有限公司是一家拥有完全自主知识产权，能够独立设计和批量化生产大功率半导体激光器的高技术企业。在固体激光和光纤激光领域，西北大学和中科院西安光机所等单位的研究水平与国际基本同步。在此背景下，陕西省已形成较为完整的激光产业配套体系，在产业链上游有从事硅材料生产的天宏硅业，从事封装材料开发和芯片封装的炬光科技等单位；在产业链下游有从事加工设备开发的宝鸡机床集团、西北机器厂等，从事显示产品开发的彩虹集团、陕西振远基业公司等。 

  炬光科技公司董事长刘兴胜告诉记者，产业联盟实际上是基于技术和资源逻辑需求的产业链平台，其宗旨在于统筹国际、国内、省内掌握高端技术的研发机构、高技术企业创新能力，在技术研发和标准制定等方面形成战略合力，共同开发新技术和新产品，推动产业集聚，实现优势互补、集成创新、成果共享、利益双赢。刘兴胜表示，到2015年，西安的高功率半导体激光器年生产能力将达到100万只，国内市场占有率达到三分之一左右，国际市场占有率达到5％；激光产业实现销售收入达到800亿元，激光技术应用产品国内市场占有率超过20％。

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统筹创新 “两区两基地”先行

  西安市确定了推进科技资源统筹的基本对策是：建立统筹科技资源新体制，推进军民融合机制创新；加强产学研合作，加快高校院所的人才、技术成果向产业流动，提升企业创新能力；建设科技资源大市场，创新科技投融资体系；支持“两区两基地”建设统筹科技资源示范区，发展战略性新兴产业。

  西安市成立了统筹科技资源领导小组及办公室，制定了《西安统筹科技资源改革示范基地建设工作方案》，按照“政府引导、市场配置、重点突破、分段实施”的原则，坚持“技术市场搭台、创新联盟引领、重大项目支撑、产业园区承载”的方式，初步明确了统筹科技资源改革的目标、重点和任务。

  西安市把“两区两基地”（高新区、经开区、航空基地、航天基地）作为统筹科技资源改革的试验区、先行区，指导其分别制定统筹科技资源改革实施方案，明确了目标、任务和加快特色产业发展的措施。比如在高新区建设科技资源公共服务平台，实现科技资源开放共享、科技资源供需一站式服务；以“青年人才创业计划”等科技计划为引导，启动实施“千名科技特派员企业创新行动”；投入资金5000多万元，实施产学研合作工程；支持生物医药、数字旅游等十多家产业技术联盟发展。

  《西安统筹科技资源改革示范基地建设工作方案》提出，第一阶段为先行先试阶段（2010年—2011年），第二阶段是加快推进阶段（2012年—2015年），第三阶段是提升发展阶段（2016年—2020年），最终达到西安科技创新能力和综合科技实力位居全国领先地位，科技进步对经济增长的贡献率稳步提高，成为全国一流的科技创新辐射中心，国家重要的科技产业聚集中心。