世界科技与经济的发展表明，中小企业作为国家创新体系中最能动、最活跃和最具效率的部分，是技术创新的源头和技术成果转化的直接载体，也是国民财富创造的主体。

  相关数据显示，改革开放以来，65％的专利、75％的技术创新、85％的新产品都是中小企业创造的，诞生了无锡尚德、以岭药业、上海微创等一大批各自领域的排头兵企业。

  但是，由于中小企业在技术研发过程中无法通过市场交易获得补偿，在获得创新资源和能力方面又无法与大企业抗衡，同时创新活动又具有一定的风险性和价值不确定性，逐利性资本不愿介入。这一先天性的劣势，使得科技型中小企业时刻面临生死考验。

  1999年，党中央、国务院批准设立了科技型中小企业技术创新基金。创新基金的设立，使我国在扶持科技型中小企业创新方面迈出了一大步，并通过10年的探索与实践，逐步走出了一条具有中国特色的支持科技型中小企业创新的道路，科技型中小企业进入了一个大发展的时期。尤其是在应对国际金融危机中，获得创新基金资助的企业表现出了较强的抗风险能力，成为带动区域经济复苏的重要力量。

  创新基金承担着为国家提供技术发现和价值发现的重任，因此更需要在新一轮技术革命中体现国家意志，服务于带动力强、成长快的战略性新兴产业，支持国家重大技术成果商业化，扶持技术创业，充分发挥科技型中小企业技术新、成本低、容易形成产业集群的优势，推动我国经济实现弯道超车。

  需要明确的是，科技型中小企业的成长规律决定了它们必须要在多种要素的共同作用中成长。资金只是一个要素、一项工具，创新基金不能单打独斗，需要结合整个高新技术产业化的相关政策，也需要多个部门之间的紧密配合。因此，在科技型中小企业的成长路径中，应根据企业发展规律，结合市场动力机制，在企业发展的各个阶段实施不同的促进政策。只有充分发挥各种政策工具的协同效用，才能真正为科技型中小企业的成长创造良好的环境。（作者为科技部火炬高技术产业开发中心主任、科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心主任）