2008年8月19日，重庆市委、市政府发出了绿色宣言。中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来提出：“动员三千万民众，绿化八万里山川”，巴渝大地拉开了建设森林重庆的大幕。

  两年来，各级党政机关高度重视，社会各界广泛参与，实现了“一年种了十年树”的好成绩。2008年9月26日，以“开发致富之山，打造宜居之城”为主题的大型植树活动在全市展开。当天220万人种树1000万余株，标志着森林重庆建设全面启动。自此，从城市到农村，巴渝大地全面掀起了兴林绿渝的大会战。截至2010年6月底，全市累计完成森林工程建设任务1119万亩，占2200万亩建设任务的50.9％。

  在城市，重庆以创建国家森林城市为抓手，采取拆危建绿，拆围现绿，见缝插绿，实施“推窗见绿”、“身边增林”、“我植一棵树，共建一片林”、“双十行动”等民生工程；在郊区，围绕“三林并举”、“四山围城”、“两江四岸”护绿、扩绿；在社区、学校、厂矿开展“森林八创”活动。两年来，全市新增绿地12.37万亩，人均公共绿地面积达11.69平方米，城市生态容量大幅提升，初步构建起“森林进城”和“森林围城”的基本框架。

  在农村，围绕新村建设，重庆以建生态带、致富带为突破口，大力发展森林旅游、木竹加工、苗木花卉、木本粮油、森林食品、木本药材等六大优势产业，成片规模化地新建速丰林基地320万亩、特色经济林基地50万亩，花卉苗木基地30万亩，林业总产值达211亿元，为老百姓种下了“摇钱树”。

  2008年以来，全市以林改为突破口，加大林业改革创新力度，不断解放林业生产力。到2009年底，97.5％的集体林地落实了产权，98.6％的农民领到了林权证，集体林分山到户率81.4％，明晰产权、承包到户工作基本完成，实现了“五年任务、两年完成”的目标。在推进主体改革的同时，重庆进行配套改革，启动实施了林业要素市场建设、林木采伐管理、森林保险、林权抵押贷款和林权流转等改革试点，制定出台了一系列配套性政策文件，林业政策体系逐步完善。

  在林改的助推下，林业发展活力日益显现。林改激发了农民造林育林用林积极性，农民主动参与林改，把山林当作自己的家当，千方百计经营好、利用好。股份制造林、合作造林面积达100万亩，农民自发成立的片区护林防火协会、专业合作社1000余个。2009年全市农民来自林业的人均收入比上年增加120元。林改提升了林业经济效益，让社会投资者看到了经营林业的信心，200多亿元林业总投入中有三分之一来自社会投入。林改放活了林业经营，多种经营模式齐头并进。林地规模经营不断发展，全市流转林地3480宗、730多万亩，流转金额8亿元。大户经营、农企合作日益活跃，“公司＋合作组织＋农户”、“公司＋基地＋农户”等经营形式层出不穷。

  国家林业局局长贾治邦在重庆调研时指出：“森林重庆建设为我国现代林业发展树立了一面旗帜，具有世界眼光。他们创造了一年种下十年树的新奇迹，探索了大规模林业投融资的新模式，开辟了农民就业增收的新渠道，为推动全国林业发展和生态建设树立了榜样。”

  森林重庆，已经超越了单纯种树，建设生态环境的范畴。

  “一年种了十年树，十年要造百年林，彰显了重庆‘生态立市，绿色新政’的理念。”重庆市林业局局长吴亚表示，通过逐步建立起“生态系统稳定、人居环境优良、生态产业发达、生态文化丰富”的目标体系，明确建设生态屏障，保证生态安全，培养生态公民，使“森林重庆”担负起树立中国生态模范，弘扬生态道义的历史责任。

推行绿色民生

促进老工业城市巨变

  从“负翁”到“富翁”，2009年，南川区汇星村农民王理才经历了这样的“突变”。

  16年前，王理才承包了1000亩荒山并广种雪松、香桂等速丰林。在陆续投入40万元后，却因为严格的禁伐令而没有回报。

  2009年，南川区实施林权制度改革时，在全市率先建起林地林木交易厅和拍卖厅。王理才试着前去“挂号”。没几天，重庆一企业便买下其经营权用于旅游开发。“一夜之间赢利130万元，没想到幸福来得这么快！”王理才说。

  “对于我们来说，有钱赚，有实惠就是民生！”武隆县羊角镇石床村村民杨新超是远近闻名的女能人。“以前，枣子不如现在值钱。现在好了，枣子还在树上就被人包下，近几年每年都有近2万元收入。”杨新超乐开了。在羊角镇、土坎镇，像杨新超这样种植枣树富裕起来的农民已经多达上百户。过去无人问津的荒山疙瘩，现在成了农民眼中的“金宝贝”。

  “民生的概念是丰富多彩的，不但饱含物质感受，还有精神感受。重庆建‘绿都’，就是加速推进‘绿色民生’的具体体现。”吴亚说。

  在渝中区，对于59岁的退休职工陈大爷来说，养肺的、养眼的，还有一个休闲好去处，这就是最大的民生。曾几何时，城市里鲜见绿树，更缺乏聊天散步的去处。不过在2008年后，渝中区大刀阔斧地建起了“社区公园之城”。拆危建绿而成的公园小巧玲珑，绿树成荫，诗词歌赋融入其间。居民不仅推窗见绿，还可休闲健身，读书娱乐。

  这样的公园正在重庆市“遍地开花”。

  巴南区鱼洞街道居民刘定贤也在绿色中感受着触手可及的民生。

  随着近几年旧城改造的加快，往昔可以同乐的老院、老街不复存在。刘定贤不免常在心里念叨：老街坊们都躲哪去了啊？

  去年初，区里将大江厂的临时车棚改造成了一个绿地面积近1万平方米的社区。在惊叹变化的同时，他惊喜地发现，老街坊都走出家门，和他一起享受绿色。早晚在社区公园里走一走，与老街坊在树荫下，聊近况忆往昔已成为他生活中的重要部分。

  多年跑出租车的张师傅也深深感受到了这两年的变化，“跑出租车很枯燥，很累。这两年道路绿化越搞越好，绿色多了，我跑起车视野丰富了，心情舒畅了。好哇！”

  创建国家森林城市两年来，全市共建设各种公园430个，绿化干道198条、高速公路1577公里，城市的品质不断提高，市民的生活幸福指数不断攀升。 

  绿色民生，这是重庆这个老工业城市的健康追求，更是一个新兴直辖市经济、社会发展的最优路径选择。

实施绿色战略

助推年轻直辖市腾飞

  2008年初，重庆市委、市政府把发展林业作为全市的重要战略，加快森林重庆建设，充分挖掘山地资源，努力变“荒山、穷山”为“青山、宝山”；

  7月，市委三届三次全委会正式把建设“森林重庆”作为该市品牌建设目标之一；

  8月，全市森林工程大会提出用10年左右时间，打造出人居环境优美、生态系统稳定的“森林重庆”；

  9月，一场以“开发致富之山，打造宜居之城”为主题的种树行动在全市打响，仅9月26日当天就种树1000万株；

  10月，市政府向国家林业局提出创建国家森林城市……“绿色战略”的相继出台，赋予了重庆“比肩京津沪，森林重庆先行”的光荣使命。

  2009年9月，重庆市政府常务会议审议通过了《长江两岸森林工程规划》，规划用3至5年时间完成380万亩造林任务，重庆长江两岸森林覆盖率达到65％，展现“一江碧水，两岸青山”的优美画卷。

  这项史无前例的工程掀开大幕一年后，山青梁绿，生机尽显。

  重庆中低山占全市国土面积的57％、丘陵占38％；雨量在1000mm以上，属亚热带气候；森林资源发展的土地潜力巨大，现有林业用地6118万亩，占全市国土面积近50％，活立木蓄积1.3亿立方米，到2012年可达1.6亿立方米。

  通过拆危建绿、折围现绿、见缝插绿，开展绿线、绿点、绿环、绿带建设，城市森林工程打造出一个个宜居新亮点；通过因地制宜发展桉树、笋竹、干果等速丰林、经济林基地，农村森林工程拓展了农村致富新途径。

  “这是一种超前、极具前瞻意识的战略。”中国林科院一位专家说。在这样的背景下，重庆在四个直辖市中率先提出创建国家森林城市，并且是在全国首次以省级架构全面创建。

  当前，追求工业文明与生态文明的统一已成为全球的时尚潮流。超前的绿色战略打造出领先的绿色发展环境，领先的绿色发展环境将在竞争中赢得发展的先机。

  环境资本是城市可持续发展的自然基础，而建设森林城市，是提高城市资本积累的重要方式。当前城市竞争激烈，以超前战略打造绿色环境，破解“千城一面”，提升城市品位，增强城市特色，从而吸引高端人才和产业，这是竞争力和影响力的体现。

  如今，重庆进一步扩大开放，参加新一轮城市经济竞争，建设森林城市、改善城市生态环境，成为推动经济社会可持续发展的基本途径和必然选择。

  为保障森林重庆建设法制化、制度化，2010年7月，重庆市三届人大常委会第十八次会议审议通过了《重庆市森林建设促进条例》，在造林用地、规划建设、保护管理、资金保障等方面以法规的形式固定下来，确保森林重庆建设持续快速健康发展。