世博会上的许多案例告诉我们，城市规划一方面要立足于现实基础，充分继承已有的丰富遗产，一方面要着眼于未来发展，为城市转型开拓新的空间。

  “一张图”、“一支笔”、“一盘棋”，城市规划决定着城市发展方向和城市居民的未来。如何做好城市规划？参观上海世博会时，徐麟一直在琢磨着这个问题。

  这位上海市浦东新区区委书记深刻地感受到，只有科学地做好规划，才能创造城市美好的明天。“世博会上的许多案例告诉我们，城市规划一方面要立足于现实基础，充分继承已有的丰富遗产，一方面要着眼于未来发展，为城市转型开拓新的空间。比如蒙特利尔一个192公顷的采石场和垃圾填埋场，通过十几年的环境修复规划，成为当地重要的环保中心、文化场所和公园绿地，就是一个成功案例。”徐麟说。

  浦东新区是世博会主场馆所在地，世博会的筹办和举办，对浦东产生多方面的重大效应，也为浦东新区加快发展转型、实现科学发展提供了重要契机。

布局规划

打破“有区无城”现象

  【案例】 法国罗纳阿尔卑斯案例馆中的多极城市群概念，给不断膨胀的现代大都市提出了一种全新的城市架构理念。若干个相距不远的城市按照各自特点独立发展，彼此间通过高速交通紧密相连。这样的构想实现多个城市的资源共享，而城市居民则分散在各个城市中，降低了城市人口密度，实现了整体的均衡发展。

世博借鉴

  徐麟表示，浦东“十二五”规划讨论中提到的未来“7＋1”蓝图，并不是在7个地方搞7个生产工厂，它是生产力布局，也是制度安排，更是城市功能的布局。“我们现在需要做的，就是强化‘7＋1’对城市规划的导向作用，把人和生产活动联系在一起，让人的居住跟着生产力布局走。浦东应该打造功能复合的多元化城市综合体，吸引人口有效疏解，这样才能打破‘有区无城’的现象，也才能创造良好的区域环境。”徐麟的规划账算得很清楚。

  服务和辐射是城市的基本功能，凸显服务辐射功能的关键在于找准发展定位、打造比较优势、形成个性特点，最终形成核心竞争力。浦东作为上海国际金融中心、国际航运中心建设的主战场，更要着力提升金融、贸易、航运等核心功能、枢纽功能，促进实体经济、虚拟经济、流量经济的联动发展。

  徐麟说，他们从世博会上收获了很多，也进一步确定了发展的方向。“未来浦东既要有低密度的‘田园城市’模式，也要有高密度楼群配大片绿化的‘未来城市’模式，不同区域可以结合自身特点，采取不同发展模式，使中心区域和非中心区域都得到协调发展。”

产业规划

更加注重高端高效

  【案例】 瑞士馆是一个用帷幕覆盖的开放空间。这种新型的帷幕用大豆纤维制成，既能发电，又能在展出结束后被天然降解。帷幕上内嵌太阳能智能电池板，可吸收光能而发出闪光。在游客的照相机闪光灯闪亮时，太阳能电池板便会回闪。瑞士馆外围的互动型智能帷幕告诉人们，“我们周围还有许多能源未被充分利用”。

世博借鉴

  新能源、新材料、物联网、节能环保等新技术、新理念在世博园内的展示，让徐麟看到了城市发展的趋势，“抓住世界科技革命的机遇，城市发展就能勇立潮头，否则一定会被时代所抛弃。”

  浦东新区选择了注重高端高效的产业规划之路。在先进制造业现有优势的基础上，加快高新技术产业化、加快培育战略性新兴产业，关键是加快培育一批技术和标准领先、应用和市场广阔的创新集群、龙头企业、品牌产品，努力做到技术上有话语权、市场上有定价权，从而实现高端和高效的有机统一。“我们将进一步做优做强电子信息产品、装备、汽车制造业等一批千亿元级产业集群，加快建设航空航天器、新能源、生物医药制造业等一批数百亿元级的产业集群。”徐麟说。

  特别是聚焦高端装备研发制造，对集成电路领域的刻蚀机、光刻机、清洗机，对新能源领域的非晶硅、微晶硅、铜铟镓硒等薄膜太阳能设备，浦东新区都将进一步加大支持力度；聚焦终端带动、优势整合，通过电子阅读器、微型激光投影仪、笔记本电脑、智能手机等手持终端产品和系统应用集成的带动，使芯片设计制造、标准研发制订、供应链管理、市场营销等各环节都得到快速发展；聚焦前沿交叉边缘领域，使浦东成为那些以“人脑＋电脑”为主要特征、以互联网和信息技术为基础平台、以“商业模式创新＋技术整合创新”为竞争优势的新兴产业重要集聚地。

环境规划

要建设宜居家园

  【案例】 世博会城市最佳实践区划分了四大展示领域：宜居家园、可持续的城市化、历史遗产保护和利用、建成环境的科技创新，体现了尊重市民、尊重自然、尊重历史和尊重科技。如马德里案例展现城市“以人为本”的面貌，不仅留出大块区域作为行人步行通道，有效地处理了人行空间和车行空间的分工问题，居住环境舒适惬意。

世博借鉴

  “衡量一个城市，不只是看这座城市有多少产业，还要看城市的生活品质如何。”城市最佳实践区总规划师、同济大学建筑与城市规划学院教授唐子来表示，城市应该追寻平衡发展。也因为有了这样的理念基础，作为本届世博会的创举之一的城市最佳实践区成为园区内让徐麟印象最深刻的地方。

  “人行空间是小尺度的，车行空间是大尺度的，但我们现在许多道路设计偏向于考虑车行空间，忽视了小尺度，因此行人感觉不方便。目前，我们已经开始筹划用一条公交线将浦东陆家嘴金融城各大楼串起来，方便出行。目前正在调查研究，听取各楼宇代表的意见。”徐麟在世博园找到了解决的方案。

  据徐麟介绍，浦东新区将以着力改善民生作为经济社会发展的出发点和归宿，以人文环境塑造作为提升城市品质的重要抓手，以绿色、生态、低碳作为推进可持续发展的基本要求，努力实践上海世博会“城市，让生活更美好”的主题。

  在公共服务上，一手抓公益、保基本，大力推进基本公共服务均等化、优质化；一手抓市场、促高端，满足各类人群的多样化需求。

  在住房保障上，借鉴马德里的公共廉租屋和新加坡的“组屋”模式，大力推进人才公寓等公共租赁房和经济适用房、廉租房等保障性住房建设。

  在文化建设上，不断提升城市文化内涵，大力培育具有时代特色的科技文化、金融文化、海洋文化，在上海文化大都市建设中担当新的重任、展现新的风貌。