日前，由中国国际经济交流中心、北京大学主办的“建设中原经济区高层研讨会”在京召开，众多知名学者与会，畅谈中原经济区在国家战略层面的重要意义，并就河南的比较优势、承接产业转移、经济实力提升等方面进行了深入剖析。

  与会专家提出，“中原经济区”的区位优势明显、农业地位突出、历史文化悠久、矿产资源丰富、人力资源富集、基础设施较好、开发潜力巨大。他们认为，将“中原经济区”上升到国家战略，对于保障国家粮食安全、推进统筹协调梯次递进的国家总体发展战略、支撑中部崛起、建设全面小康社会和实现中华民族的伟大复兴具有重要意义。

  本报特摘登部分与会专家的发言，以飨读者。

六个“撬杠”支撑

提升河南经济实力

北京大学社会科学学部主任 厉以宁

  如何振兴河南、提高河南经济实力，我归纳了6个问题，每个问题都有一个撬杠。

  一是要加快自主创新和产业升级，撬杠在于大力发展民营经济，充分运用资本市场。要有效落实“非公经济新36条”，把资本引入河南省新兴产业，充分利用主板、中小企业板、创业板，并把河南省有发展潜力的企业推入资本市场，争取在郑州试行“三板”市场，这些做好了，制度创新就来了。

  二是要增加农民收入，扩大内需。增加农民收入的途径是多方面的，农业产业化是一个重要方面，另一方面就是给农民的房屋发产权证。这个房产证在农村信用社可以抵押，农民有钱了，收入马上就提高了，有利于拉动内需，有利于推动城乡一体化，这就是撬杠。

  三是要缓解就业压力。撬杠在哪里？在于大力发展扶植微型企业，通过政府减免税、财政补贴、职工培训等优惠，促使更多的人创业，通过增加雇员，解决就业问题。

  四是工农业要协调发展。通过农业产业化和现代化，使农业高产、稳产，同时使农业生产的加工链延伸，增加加工值，增加就业机会；通过大力发展物流业，使河南的区位优势发挥出来；通过大力发展现代服务业，尤其是金融、保险和科技咨询服务等促使经济协调发展。

  五是要进一步发挥城市的作用。撬杠在于促进城镇化，使大中城市和中心镇、农村新区协调发展，大力提高城市居民的生活质量，包括文化、教育、卫生、老年福利、社会保险等，这才能吸引农民愿意进城，变单向的城乡一体化，为双向的城乡一体化。

  六是要促进黄河中下游地区、淮河中上游地区的生态平衡。撬杠在于深化集体林权制度改革，调动农民的创业积极性，让增加农民收入、满足市场需求和生态建设三者更好地结合起来。

弘扬特色就是扩大优势

国家行政学院副院长 韩 康

  中原经济区正筹划进入国家发展战略，寻找、摸索最好的发展路径，提炼出最有特色、最适合中原发展的战略非常关键。

  “十一五”规划提出了现代产业体系的问题。现在从中央到地方，都提出进入现代产业体系，每个省份都有现代产业体系的区域定位。河南在中原经济区构建过程中，怎么和全国的现代产业体系大格局相协调，必须有自己的特点，在全国的现代产业体系中有自己的位置，才能获得有特色的发展。

  中部地区承接产业转移有很大潜力。但有个问题，中部地区的工业化发展特点是什么，工业化之路怎么走？因此在产业承接过程中，要选择和自身资源禀赋优势相协调的产业，而不是平面式的承接。这种选择是资源环境能长期容纳的，能够可持续发展的。

  河南应深入挖掘中原文化的内涵，找准中原文化在中国文化中的定位，走出有自我特点的发展道路。

  河南是农业大省，粮食又是我国产品链中比较低端的初级产品。但不能牺牲农业和粮食生产，是国家对河南不可改变的基本定位。这其实也是河南的特色。河南应在这种特色定位中找到最适合发展农业和粮食产业的工业体系，弘扬特色就是扩大优势。

  建立有特色、高水平的中原经济区，是中原发展的一个很重要的课题。

实现“好”字当头的可持续发展

中国社科院学部委员 张卓元

  以牺牲农业来发展工业，发展城市化，这条路子是走不下去了。如果再沿着牺牲农业发展工业和城市化的路子走下去，不但要突破18亿亩耕地红线，粮食的自给自足也做不到。

  河南连续8年粮食增产，连续5年保持在千亿斤以上，这是河南对全国的重大贡献。从这几年世界经济形势发展来看，保证农产品、保证粮食的供给越来越重要。国家对“三农”，特别对产粮区应该加大支持力度。重视农业，不以损害农业发展为代价来实现工业化和城市化，是重大的原则问题。河南提出这个思路，值得各地区实现工业化、城镇化时参照。

  河南人口多、市场大、农业基础好、资源丰富、文化底蕴深厚，现在要求建设中原经济区、加快发展的愿望很强烈。对此我完全赞成。 

  建设中原经济区，要在谋求经济转型中加快发展步伐。当前中国经济面临着从注重数量到注重效益的转变，要求加快转变经济发展方式，实现“好”字当头的可持续发展。在这种大环境下，中原经济区可以在我国经济转型中闯出一条新的路子来加快发展。加快转变经济发展方式，首先在于原来的粗放生产已经难以持续；大量的满足外需，大量出口，这样的增长方式现在已经越来越难走。转变经济发展方式，应深化以政府转型和财政转型为重点的行政管理体制改革。要转变经济发展方式，就必须加快行政管理体制改革，政府要向服务型政府转变。

  在这个转变中，财政的转型很重要，即财政要从经济建设性财政向公共服务性财政转型。从中央到地方，财政支出应主要用于公共事务，而不是用于经济建设。其中用于经济建设的，应该主要用于“三农”，比如兴修水利、改良品种、推广农业先进技术等。财政应增加公共服务支出，包括教育、医疗、卫生、就业、社会保障等，可以有效提高低收入群体的消费水平，提高居民消费占GDP的比重。

紧紧抓住

战略机遇期

国家发改委宏观经济研究院常务副院长 王一鸣

  随着我国高速铁路网的建成，内陆地区将进入全球化生产网络，物流成本大大降低，内陆地区的一些城市成为全球化生产体系重要节点的机会大大增加。中原地区是我国重要的交通枢纽，在我国高速铁路网的建设中，郑州到西安的高速铁路已经开通，与西部经济区的融合会迅速加快。而随着石武等高速铁路网的建成通车，中原经济区交通枢纽的地位还会进一步凸显，扮演重要角色的时机也将成熟。

  作为中原经济区的核心区，河南近年来经济发展速度加快，经济实力显著增强。眼下，河南劳动力资源丰富、粮食生产能力持续增强、工业体系日趋完善、服务业正加快发展，这些都为中原经济区的发展奠定了坚实的基础。因此，我认为，中原经济区建设已经处在非常重要的战略机遇期，要紧紧抓住。

  中原经济区是内外需的一个交会点，它具有内外需兼顾增长模式的特点。此外，中原经济区是沿海产业向内陆扩散的转换点，是一个枢纽，一个带动各方的发动引擎。因此，在我国下一步扩大内需战略的实施上，中原经济区应该有重要的位置，对我国区域协调发展具有重要的战略意义。 

  中原经济区是我国农业主产区，在探索农业现代化和工业化、城镇化协调发展方面，同样有着重要的战略意义。

  制造业向高端发展，河南的制造业规模很大，但是大量的是集中在上游、低端产品，怎样向价值链的高端延伸，就是重组提升传统制造部门。培育战略性新兴产业，河南在两三个领域能够取得进展，比如能不能在新能源、节能环保，在高端制造领域，包括生物医药领域，找到两三个领域能够形成规模，形成优势。

  中原经济区最具特色的一个特点，就是承东启西，贯通南北，就在枢纽地位、物流设施等方面。特别是在全国高速铁路网的建设中，怎样纳入高速铁路网体系之中，使河南在下一步全国综合交通体系建设中提升地位，赋予枢纽以新的内涵，这对中原经济区发展来说是非常重要的。

把新农村建设

放在突出位置

中国社科院学部委员 周叔莲

  中原经济区的战略构想，要解决的问题不仅是河南省和经济区的发展战略问题，而且关系到经济、社会发展全局的战略问题。

  建议河南进一步完善中原经济区的规划，第一要把建设新农村放在更加突出的位置上。河南是粮食大省，构建中原经济区的战略定位中也讲到要建设全国粮食安全的重要保障区，所以要重视解决“三农”问题，尤其要突出新农村建设。实现农村现代化、农业现代化，不能完全依赖城镇化，城镇化是前提，是条件，是必要性，但是还要建设新农村，建设新农村也是实现工业化、实现城市化的条件。

  第二要调整经济结构，深化企业改革，中原经济区建设存在哪些困难，如何解决这些困难，如何深化改革，规划中这些方面应该给人以更深的印象。

  第三要研究和正确处理发展好和发展快的关系问题。

  规划中还应该充分考虑到资源、环境、居民消费、居民收入等方面的情况，应该认真仔细加以研究。我们现在对发展规律还缺乏深刻认识，要进一步研究规律，按照客观规律办事，才能实现中原经济区战略规划中提出的目标。