由十一届全国人大常委会第十五次会议通过的《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（下称《管道保护法》），将于10月1日实施。国家能源局局长张国宝9月25日表示，“这是我国第一部保护特定设施的专门法律，体现了我国对油气资源和管道运输安全的高度重视，为油气输送安全、能源安全和公共安全提供了法律保障。”

  据统计，管道作为我国能源运输的五大方式之一，承担着我国70％的原油和99％的天然气运输。目前我国长输干线管道近8万公里，海上油气管道近5000公里，已初步形成跨国境、跨区域的油气干线管网。

  据张国宝介绍，随着经济的快速发展，油气管道特别是天然气管道将大幅增加。油气管道是特殊的公共设施，其输送的产品具有社会公共属性和危害特质，一旦发生事故，将损害社会公共利益，对经济、民生、环保产生重大影响。石油天然气管道保护法的实施，对经济发展、改善民生、社会稳定和国防建设都有着重要的保障作用。 

  张国宝表示，为了配合好该法的实施，真正起到保护能源管网的作用，确保国家能源安全，国家能源局将做好以下工作。

  一是遵循安全、环保、节约用地和经济合理的原则，依法组织编制并实施全国管道发展规划，统筹协调管道规划与其他专项规划的衔接。重点是土地利用、城乡建设、矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、航道、港口、电信等规划相协调。目前国家能源局正在组织跨国境、跨区域的原油、成品油、天然气输送管网的规划建设。

  二是做好管道保护重大问题协调工作。油气管道与公路、铁路、河道等基础设施之间存在大量相遇、相交问题，在西气东输一期、二期工程中遇到大量这方面的问题，现在法律有了明确的规定，我们也有了依法行政的依据。国家能源局将按照法律规定后建服从先建原则，建立管道沿线协调机制，协调解决跨省、自治区、直辖市管道保护的重大问题。 

  三是根据《管道保护法》的授权和国务院立法计划，在国务院法制办的领导下，国家能源局正在抓紧起草海洋石油天然气管道保护条例。目前，国家能源局配合国务院法制办已经完成初稿起草工作，反复征求了有关部门的意见，正在进一步修改完善。

  张国宝同时指出，目前市、县级政府多数没有单独设立能源主管部门。为了统筹协调管道保护中的重大问题，应对突发事件，便于管道企业与主管部门衔接，省级能源主管部门应当组织市、县级政府尽快落实本地区管道保护主管部门，并报能源管理部门备案。

  张国宝还要求油气管道企业切实履行法律规定的各项义务，严格遵守安全生产、质量监督、环境保护等法律法规；制定管道建设规划；建立管道巡护制度、定期检测维修制度和操作规程并组织实施，及时排除安全隐患。