面临煤炭资源枯竭的宁夏石嘴山市，通过5年转型，城市发展活力全面增强，城市化率达66.6％，城区绿化覆盖率不断提高。石嘴山市市长张作理告诉记者，这是石嘴山市深入贯彻落实科学发展观，不断提升城市化水平的体现。

三大转型 打牢城市基础

  随着石嘴山市煤炭资源逐渐枯竭，城市生态环境问题、企业生存问题日益突出。“转型迫在眉睫，究竟怎么转？市委、市政府决定实施三大转型。”张作理说。

  以改造环境为切入口实施生态转型。经过几年的努力，石嘴山市共修复建设96平方公里的湖泊湿地；累计投资10亿元治理783个污染项目，关停188家产能落后企业，拆除483台燃煤锅炉和600多根烟囱。

  以做强3大产业为着力点实施产业转型。石嘴山市集中力量发展了3大产业，即以特钢、煤机制造、汽车装配等为主的机械装备制造产业，以钽铌铍等稀有金属、电子元器件、镁及镁合金、多晶硅、碳基材料等为主的新材料产业，以火电、风电、太阳能、煤化工等为主的能源化工产业。

  以改善民生为基础促进社会转型。近些年，石嘴山市将城市的教育、医疗、就业等诸多领域的机制改革，全部纳入城市转型中。

三大提升 完善城市功能

  “三大转型使石嘴山市步入快速发展的轨道。在此基础上，石嘴山市着力提升城市化率。”石嘴山市工业和信息化管理局局长田光礼说。为此，石嘴山市从3个方面着手完善城市管理功能。

  进一步破解“三农”难题，提升农业机械化、信息化、产业化发展水平。几年来，当地惠农区统筹城乡产业、大武口区统筹城乡户籍管理和就业分别成为宁夏经验和全国亮点；农业机械年均投入近2000万元，使全市农业机械化率提升为64％；加快农村信息化建设，建成农村交易平台和356个农村信息化服务站。

  扩大城市规模，加快提升社会各项事业服务水平。近年来，石嘴山市加快扩展新城区，随着大武口、惠农、平罗3大新区建成，城市面积达到114平方公里；大力发展现代物流等6大产业，先后建成了陆港经济区、石嘴山市生态经济区等产业集聚区。

  强化外引内联，加快提升产业承载能力。随着中色集团、国电集团、中粮集团等一大批企业相继落户，石嘴山市实现了用先进技术、先进装备改造提升煤基碳材等传统产业，提升发展镁及镁合金等优势特色产业，打造光伏等新兴产业，做大做强机械装备制造、新材料、能源化工3大优势主导产业。

三大举措 拓展城市空间

  “据专家测算，我市城镇化率每提高1个百分点，将新增城市人口约8000人，新增投资4亿元左右，拉动地区生产总值增长2个百分点左右。”张作理说。为此，今年以来，石嘴山市委、市政府决定着力实施3大举措，拓展城市空间。

  科学规划是前提。按照《石嘴山市发展规划纲要》，到2015年，石嘴山城市化率年均提高1.5％，转移农民6万人。

  加快建设是关键。几年来，石嘴山市突出抓了“七大工程”，交通建设突出了铁路、公路、机场的通盘化设计，生态建设突出了蓄水、造绿、治污3大环节，产业建设突出抓光伏、重型汽车等发展潜力大、耗水低、污染小的产业，园区建设突出了石嘴山市陆港经济区建设，城区建设重点发展“三城三镇三大经济区”，促进大武口与平罗县同城化，配套设施全盘子，配套建设突出发展教育、卫生、文化及城市品牌等。

  严格考评是保证。前不久，石嘴山市出台了城市化发展的考评体系，从经济繁荣、生活富裕、环境优美、居民幸福、社会和谐5个方面设置了28项考评指标。