五大区域重点产业发展战略环境影响评价项目（以下简称“五大区域战略环评”）成果论证暨专家验收会9月15日在北京召开。这标志着环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海、成渝经济区和黄河中上游能源化工区等五大区域战略环评基础性工作总体完成。

首次战略环评确保“四条红线”

  ○ 围绕把五大区域建设成为环境保护优化经济发展示范区域的总目标

  ○ 努力破解产业发展的空间布局与生态安全格局、结构规模与资源环境承载能力之间的两个矛盾

  ○ 优先落实产业升级政策，优先保证环保投入、优先加强环境管理能力建设

  ○ 确保生态功能不退化、资源环境不超载、排放总量不突破和环境准入不降低四条红线

  为加快推进经济发展方式转变，从战略层面促进国土空间开发与环境保护相协调，环境保护部于2009年初组织开展了五大区域战略环评。五大区域涵盖15个省区市的67个地级市和37个县（区），国土面积111万平方公里，经济总量占我国的五分之一，涉及石化、能源、冶金、装备制造等10多个重点行业。

  此次开展地域范围如此之大、行业覆盖如此之广的区域性战略环评在我国还是第一次。环境保护部副部长、五大区域战略环评领导小组组长吴晓青指出，五大区域战略环评针对不同区域实际情况，围绕布局、结构和规模3大核心问题，提出坚持“优化升级、控制总量、引导集聚、严格准入”4项调控原则和实施差别化的优化调控政策，拓展了环境保护参与区域发展重大决策的广度和深度。

  同时，五大区域战略环评通过全面分析区域产业发展与生态安全的矛盾和潜在风险，明确了区域生态环境战略性保护的目标、生态底线和准入标准，规划了重大生态环境保护工程，为维护区域生态安全提供了方向、原则和实现路径，构建了从源头防范布局性环境风险的重要平台。

  另外，五大区域战略环评提出了“坚定一个目标、破解两大矛盾、坚持三个优先、确保四条红线”的具体调控对策建议，即围绕把五大区域建设成为环境保护优化经济发展示范区域的总目标，努力破解产业发展的空间布局与生态安全格局、结构规模与资源环境承载能力之间的两大矛盾，优先落实产业升级政策、优先保证环保投入、优先加强环境管理能力建设，确保生态功能不退化、资源环境不超载、排放总量不突破和环境准入不降低四条红线。

环评成果服务“十二五”规划

  ○ 从环保角度提出五大区域重点产业发展的战略思路

  ○ 加快传统产业“绿色化”改造，支持发展低碳经济和新兴产业

  ○ 积极构建以环境保护优化经济发展的保障机制、引导机制和约束机制

  吴晓青强调，要切实发挥战略环评实效性，扎实推进五大区域战略环评成果应用，让五大区域战略环评为国家“十二五”宏观决策当好参谋———

  一是要按照国家“十二五”优化国土空间开发格局的需求，从环保角度提出五大区域重点产业发展的战略思路，打破行政区划优化区域产业布局，避免重化工产业临海、临江、临河遍地开花；

  二是要按照国家“十二五”经济结构调整的要求，加快传统产业“绿色化”改造，支持发展低碳经济和新兴产业，推动经济结构的战略性调整；

  三是要按照探索我国环保新道路的总体要求，积极构建以环境保护优化经济发展的保障机制、引导机制和约束机制。