“美丽的厦门有个思明，海峡西岸璀璨的明珠。在我们的心中，更是美丽幸福的家园”。这是一位生长于此几十年的厦门人的心里话，现在有音乐家用他的话作词谱曲，成为《思明之歌》，被广泛传唱。

  近年来，思明区以市民的呼声为第一信号，把人民群众的需求为第一选择，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，加强保障和改善民生工作，让社会建设和经济建设双轮联动，建设一个功能完善、环境优美和生活方便的中心城区，各项社会事业取得良好发展，人民群众的幸福感、安全感、舒适感明显提升。

民生答卷和经济数据一样漂亮

  思明区委书记郑云峰说，“保障和改善民生是社会建设的重要内容，也是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的重要动力。保障和改善民生工作做好了，既有利于推动广大人民群众共享发展成果、促进社会和谐稳定，也有利于扩展经济发展的内涵、增强经济社会发展的协调性。”

  今年，思明区切实做好保障好改善民生的各项工作，努力在使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等方面取得新进展，民生答卷和上半年全区经济数据一样漂亮。

  在事关人民群众生活方便的基础设施方面，思明区重点解决“买菜难”————完成34个农贸市场转生鲜超市的改造，解决夜晚小区照明，推动思明区第四期夜景工程建设；改造“村改居”道路1200米；增设居民户外健身场所，新建6000米健身道；完善76座公厕配套设施。

  就业，让群众劳有所得，工作有依靠。思明区上半年共举办各类招聘会28场，提供岗位15万个，新增就业1.77万人，促进下岗失业人员再就业1.6万人，完成年度目标691％。

  老有所依，晚年安康。思明区开展安康养老助养服务2278人次，发放安康医疗救助金102.2万元，选定了4个省级居家养老服务试点和10个区级试点社区。

  让群众工作舒心，生活安心。上半年，思明区几项经济数据继续领先，财政位于福建省县区首位，就业率和全员工资水平在全省名列前茅；而体现社会管理成果的数据，群众安全感、社会治安满意率，继续位居福建省榜首。

爱心品牌，让百姓生活温馨

  “从小事做起，从人民不满意的事情改起，从群众呼声强烈的工作做起，这是文明建设的起点，让最基层的人民群众满意是检验城区文明成果的试金石。”思明区委常委、宣传部长颜智伟说。

  前段时间，有人写信反映“城市很亮，楼道不亮”的问题。区委、区政府组织有关部门调研，立即采取综合措施迅速解决。现在思明区所有无物业管理的楼道全部亮灯，新安装了17218盏。家住嘉莲的一位居民写信说，“盏盏小楼灯，照亮咱心房”。

  思明区委文明办牵头，推动解决“灯下黑”、“小区最后一百米”、“买菜难”、“安静休息”等事关百姓切身利益的问题。

  抓硬件，夯实基础，不断改善提升事关市民切身利益的基础设施，让百姓从文明创建中得实惠。目前思明区已完成34个农贸市场转生鲜超市的改造和四期夜景工程建设；完善“村改居”社区道路及附属设施建设，改造道路1200米、面积近7000平方米；增设居民户外健身场所，新建6000米曾山健身道和狮山健身道；对76座公厕进行硬件配套完善，为34家农贸市场增设引导牌和消防设施；制定安静小区环保公约，在大型小区安装噪声监测仪，评选10个“安静居住小区”，市民居住环境明显改善。

  抓品牌，推进“爱心工程”。随着时代的进步，志愿服务已经作为一种事业成为社会发展的必然产物，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念正在成为衡量一座城市文明的重要指标。如何在全社会倡导志愿服务精神，更合理有效地配置和利用社会服务资源，让最大多数的市民群众参与并受益于文明城市创建活动，尤其是让那些贫困家庭、困难群众也能分享到经济发展和社会进步的成果，最终实现和谐社会的有效构建。2004年，思明区从建设“爱心超市”开始，坚持立足民生保障，着眼于品牌特色，不断拓展“爱心超市”的内涵和外延，创造性地开展了“爱心网校”、“爱心餐桌”、“爱心课堂”、“爱心圆愿”、“爱心助学”、“爱心铃”和“爱心基金”等相关活动，其关爱面涉及孤寡老人、残疾人、贫困家庭、未成年人、外来务工人员等群体，其影响力已从区扩大到全国。各种“爱心”活动为思明区创建工作注入勃勃生机，也为思明区精神文明建设搭建了坚实的物质平台。通过这些平台，思明区正在打造和谐社会的良好基础，努力实践“城市上水平，百姓得实惠”的创建目标。

  抓机制，让文明创建成为长效机制。思明区委文明办主任姚玉萍说，“文明创建，只有起点，没有终点，有了好的机制，才会自觉始终秉承‘以人为本，创建无止境’的工作理念，不断提升文明创建水平，让打造文明和谐美好家园成为一种永恒的动力”。不断健全长效创建机制，首次对部门和街道下达创建工作责任状。完善“辖区理念”和区每月点评、街道半月点评、周反馈、日处理制度，明确火车站等区域、人行天桥等地段为重点监控对象，并确定50个挂牌督办重点整治项目。

扩大就业，支持创业

  让市民参与，形成文明建设的动力。思明区今年筹建了一支市民文明创建巡查团，建立了更广泛、持久的群众创建基础。组建福建省首支市容“110”联动队伍、首支街道警用自行车巡逻队，抽调精干力量组建综合执法队。通过改造人和路，探索建立市场管理长效机制。在净化文化市场方面，提出网吧管理规定，为95家网吧配备190名“督导员”。这些措施受到市民的热烈欢迎。

  区长张灿民说，“就业是民生之本，‘一人就业全家安康’，因此我们把扩大就业作为经济社会发展的优先目标、保障和改善民生的首要任务来抓，坚持就业结构与经济结构相适应、扩大就业与扩大内需相统一，培育新就业增长点与培育新经济增长点相结合，统筹做好就业工作，多渠道多方式增加就业岗位。特别是要把扩大弱者就业和促进志者创业、帮助灵活就业有机结合起来。”

  为企业和就业者搭建桥梁，采取多项措施满足企业用工需求。不断挖掘岗位需求，加大招聘会密度，思明区上半年共通过各类网络平台为400家企业发布用工信息，共组织47家企业赴重点省份开展招聘活动，发布6147个岗位，实现对接287人，共兑现企业外出招聘补贴8万多元。

  在思明区，求职者不再为到哪里去找工作感到迷惘，不但有每周六在明发商业广场开展的就业大篷车活动，还可以选择参加定期举办的各种就业主题招聘会。上半年思明区共举办各类招聘会28场，提供岗位15万个。上半年思明区新增就业1.77万人，促进下岗失业人员再就业1.6万人，完成年度目标691％。

  鼓励志者创业。对有志创业者，区劳动、税务等部门和街道给予扶持，扶其上马再送一程。举办“大学生职业素养”公益培训班，提升大学毕业生就业技能，促进其尽早就业。举办首期“企业人力资源经理沙龙”和3期思明财智精英讲坛，加快形成以公益培训为主导，以高级人才培训为重点的人才培训机制。思明区持续做好重点企业人才跟踪服务和人才培训工作。联合建立“1＋1”服务企业模式，开展重点企业人才跟踪服务。

力促社会和谐安康

  扶持弱者就业。持续做好困难群体的就业援助工作。集中对零就业家庭成员、长期失业等就业困难人员进行家访，有针对性地开展“送岗位、送政策、送保障、送培训”活动。继续提供“一对一”跟踪就业帮扶，确保每一位就业困难人员不挑岗位保底就业。贯彻落实就业优惠政策，办理就业困难群体认定5849人，兑现556家用人单位社保费补贴1814人次，金额190.43万元；坚持零就业家庭月报制度，做到“发现一户、跟踪一户、就业一户、稳定一户”，保证零就业家庭数动态归零。

  思明区60岁以上的老年人口有7万多人，占全区人口总数的10％，其中空巢老人、孤寡老人以及重病、残疾老人在紧急情况下，都迫切需要得到临时的生活照料以及精神慰藉。

  2008年初，思明区在全面开展养老服务社会化工作的基础上，着手实施“爱心铃”项目。“爱心铃”由安康服务站（点）牵头，由电信部门负责搭建信息联系网，社区负责对孤寡老人、残疾老人、离退休老干部、特困老人家庭进行逐一详细登记，然后安排志愿者或集体与他们签订结对帮扶协议，按照帮扶对象与志愿者的关系、路程远近进行分岗，并确保在任何时候均有一岗保持畅通。空巢老人在家遇到什么紧急事，只要通过座机拨打，5分钟内志愿者就能到需求老人家里提供紧急救助和生活照料。

  目前，思明区已形成一个由区、街、居三级组织相互补充、协调管理的“爱心铃”网络体系。“爱心铃”有效解决空巢老人紧急情况下的突发需求，解除了他们的后顾之忧，同时通过日常的上门沟通交流，丰富他们的精神生活，在社会上进一步弘扬“尊老、敬老、助老”的传统美德。

  厦港街道党工委书记颜文聪说，作为一个成熟的中心城区，家庭多为纺锤形结构，两头是老人和小孩，中间是年轻人。因此，社会应该想办法，用新思路来解决这部分人群的新问题。

  思明区一方面利用爱心品牌延伸对困难群体的照顾，一方面建立安康计划，解决老有所养、老有所医的问题。

  2010年思明区委、区政府把开展居家养老服务试点工作作为为民办实事项目之一。目前，思明区已选定了4个省级试点社区和10个区级试点社区，居家养老服务工作有序推进。试点社区均配备了专门从事居家养老服务工作的人员，开设居家养老服务工作窗口。目前这些社区已结合自身实际，开展了相应的家政、医疗、爱心餐桌、“安康通”及文体、法律、志愿者等服务。思明区还进一步完善家政服务网络中心，通过968180特服号、网站等信息手段，无偿、低偿地为市民、企业提供供需对接服务。目前，该平台的开通有效地整合了全市的家政服务资源，培育家政服务企业，培训从业人员，形成比较健全的家政服务体系，为满足和扩大厦门市城乡居民便利、安全的服务消费提供有力保障。

  发挥“爱心超市”和“安康计划”的救助平台作用，把政府和社会各界的爱心和温暖送给有需要的人。思明区设立“爱心网校”，为贫困孩子开通绿色网络空间；开设“爱心课堂”，为务工子女提供文化精神食粮；开展“爱心圆愿”，为贫困孩子家庭送去新年礼物；实施“爱心助学”，为辖区学生提供义务教育保障；建立“爱心超市”，为低保家庭搭建长效帮扶平台；成立“爱心基金”，为社区特困家庭解燃眉之急；开办“爱心餐桌”，为困难老人解决日常就餐问题。思明区现已开展安康养老助养服务2278人次，发放安康医疗救助金102.2万元，“安康基金”收到捐款52万元；“爱心超市”共接收社会各界捐助物资达88.01万元，发放物品3.65万人次，价值约67.56万元；特别为青海玉树地震灾区募捐赈灾款275.86万元。思明区认真落实低保和重度残疾人生活补助政策，实现“应保尽保”，并根据特定情况增发低保金、困难救助金或生活补助金。区、街加强平安创建工程建设，对社区、校园、公园等加强综合管理，确保群众工作生活的安全感。

  区委书记郑云峰说，思明区委、区政府坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快完善社会保障体系，提高社会保障水平，不但确保了人民群众的生活保障，而且提高了人民群众的舒适感。