作为国家首批试点城市之一,辽宁省盘锦市探索出了一条生态经济的有效转型之路。
盘锦因油而兴,也因油而陷入困境。盘锦市领导班子在充分分析自身资源特色的基础上,总结出盘锦的三样宝贝,分别是地下的石油,地面的湿地和天上的蓝天、白云。
盘锦因地制宜推动经济结构转型:二产发挥石油产业基地资源,发展石油装备制造业;三产利用占全市面积78.5%的“湿地”资源发展旅游业。通过转型,曾经占盘锦经济总量70%的石油产业下降到了30%,2009年实现旅游收入109亿多元。
盘锦的经验告诉我们,资源型城市转型应该抓住资源经济还未穷尽的有利时机,调整经济结构,实现可持续发展。
盘锦地处松辽油田和环渤海油田的腹地,近辽河,濒渤海,地理优势明显。为了尽快从单一的石油产业支撑向多元产业支撑转变,由“内陆资源型”城市向“沿海开放型”城市转型,盘锦转身向“海”发展。
2007年,规划面积306平方公里的辽滨经济开发区开工,共重点发展了五大主导产业:船舶、海洋工程装备制造及其配套生产;石化生产;高新技术产业;港口物流业;现代服务业。目前,辽滨经济区已经完成各项投资305亿元,投资规模超过1100亿元,已累计创造产值450多亿元。
依托得天独厚的生态资源,盘锦市领导班子积极组织旅游项目招商团到日本、韩国等国家和地区进行广泛推介。2009年,盘锦接待国内外游客近1281.5万人次,同比增长30%,创旅游外汇收入5486万美元。
其实,转型不是最终目的,实现城市乃至区域的可持续发展,才是真正追求的目标。要实现可持续发展,充分发掘城市本身具有的资源环境优势和产业基础是关键所在。只有立足于城市自身特点,选择合适的接续产业,才能真正实现城市发展的可持续性。而这个发掘的过程则需要不断地探索和尝试。