本报北京8月25日讯 记者刘佳 孙勇报道：财政部、水利部今天联合召开新闻发布会表示，截至8月23日，中央财政今年以来已累计拨付防汛抗旱资金24.29亿元。

  据悉，财政部、水利部将进一步明确目标，落实责任，加大投入，强化管理，加快推进防洪薄弱环节建设，大力促进小型病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治等多项水利工作的扎实开展和实施，进一步增强抗御自然灾害能力，改善农村生产生活条件，为经济平稳较快发展提供坚实保障。

建设山洪监测预警系统和群测群防体系

  水利部副部长矫勇表示，我国山洪灾害点多面广、发生频繁，近几年，山洪灾害造成的死亡人数占全国洪涝灾害死亡人数的比例呈递增趋势，已经成为防洪减灾工作的重点和难点。

  据介绍，我国从2006年开始以监测、通信预警、防灾减灾预案为主的山洪灾害非工程措施试点建设，2009年将试点范围扩展到全国103个县（市、区）。中央财政安排资金2亿元，设点建设收到良好效果。据估算，设点区域共有61个县发生329次山洪灾害，通过预警紧急转移93万人，避免了4.45万余人伤亡。

  矫勇表示，水利部正在会同有关部委抓紧编制全国1836个县的山洪灾害非工程措施实施方案，下一步，水利部将会同有关部委，用3年时间实施完成监测预警体系和群测群防体系，初步建成覆盖全部山洪灾害防治区的检测预警系统，同时对集中居民点和重要设施的山洪沟开展工程治理，使山洪灾害防御水平得到明显提高。

大力促进小型病险水库除险加固

  根据财政部和水利部提供的数据，截至8月初，列入《全国病险水库除险加固专项规划》和《东部地区重点小型病险水库除险加固规划》的6174座小型水库目前已完成4341座，其余将于今年年底前全部完成；新编制的《全国重点小型病险水库除险加固规划》中5400座小型水库加固工作已经启动，计划于2012年底前全面完成。

  矫勇表示，目前全国专项规划和东部小型规划项目总体进展顺利，可按要求在2010年底前全部完成。截至2010年7月31日，列入专项规划的5058座小型病险水库除险加固项目，累计完成投资213.7亿元，投资完成率79.3％；主体工程完工或全面完工4341座，完工率85.8％；主体工程投入运用验收或竣工验收项目3077座，验收率60.8％。东部小型规划1116座项目中，已完成主体工程投入运用验收或竣工验收的382座，占规划项目总数的34.2％。

  据悉，截至8月初，财政部会同水利部已安排小型水库除险加固中央投资276亿元，今年下达专项资金的项目要求年底前全部开工建设，一年内完成。

启动新一轮中小河流治理规划

  矫勇介绍，我国中小河流洪涝灾害损失十分严重，已成为江河防洪重点薄弱环节。2008年，水利部、财政部联合启动了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》编制工作，规划于2009年开始实施，已安排中央财政专项资金50亿元。目前，全国重点地区中小河流治理总体进展顺利，启动的266个项目中，已有一半以上项目开工建设，部分已完工或基本建成的项目在今年的防洪中发挥了重要作用。

  矫勇指出，去年底和今年6月，财政部商水利部共安排中央财政专项资金50亿元，开展规划内中小河流治理项目建设。8月初，财政部商水利部又追加安排20亿元，同时决定提前下达2011年资金计划30亿元，重点用于今年洪涝灾害严重或发生超标准洪水的河流河段治理。

  矫勇表示，新一轮中小河流治理规划编制工作将启动，再规划治理3000条左右，使中小河流防洪能力大幅度提高。

加强小型农田水利设施建设

  记者在发布会上获悉，近年来，中央财政累计安排小型农田水利设施建设补助专项资金172亿元。其中，2010年中央财政安排小型农田水利设施专项资金78亿元，比上年增长73％。

  财政部部长助理胡静林表示，通过实施小型农田水利重点县项目建设提升了农田水利设施整体水平。2009年重点县建设维修塘坝10323处，维修引水堰（闸）2026处，实施高效节水面积450万亩，改善灌溉面积1592万亩，新增、改善排涝面积975万亩，新增粮食综合生产能力385万吨。

  胡静林表示，在中央财政安排的农业综合开发投资中，水利建设资金占60％以上。截至2009年，中央财政农业综合开发安排水利投入773亿元以上，共修建和加固小型水库及塘坝1.5万座，新增和改善灌溉面积5.3亿亩，新增和改善除涝面积2.3亿亩，支持山区、丘陵区开展水土流失小流域治理561.8万亩。