8月份以来,在甘肃舟曲,四川汶川、绵竹、都江堰和云南贡山县先后发生重大地质灾害,地质灾害防治形势异常严峻。就此,记者采访了国土资源部地质环境司司长关凤峻。
记者:今年以来,部分地区先后发生重大地质灾害,这是否意味着我们正面临着异常严峻的地质灾害防治形势,请介绍这方面的基本情况。
关凤峻:近几年,尤其是今年的地质灾害防治形势异常严峻。1至7月共发生地质灾害26009起,其中滑坡19101起、崩塌4756起、泥石流911起、其他地质灾害1241起;造成人员伤亡的地质灾害248起,843人死亡、失踪,直接经济损失33.44亿元。与去年同期相比,发生数量、造成死亡失踪人数和直接经济损失均大幅增加。8月份,在甘肃舟曲,四川汶川、绵竹、都江堰和云南贡山县又先后发生重大地质灾害。
国土资源部历来把地质灾害防治作为工作的重中之重,突出早研判、早部署、早检查、早落实。今年上半年做了大量工作。一是精心部署,先后11次召开汛期防范工作会议,多次发文和联合相关部门发文,进行再动员、再部署、再落实。二是检查督促,近百次派出由国土资源部领导和司局领导带队、相关部门参加的工作组检查指导。三是强化应急措施,派出88名专家长期驻守18个重点省区市,指导排查、监测预警和群测群防等工作。多次启动应急响应,在玉树地震、贵州关岭滑坡、甘肃舟曲特大山洪泥石流、云南贡山特大山洪泥石流等灾害发生后,第一时间组织开展隐患排查,协助和指导防范次生灾害。四是重点防范,把地震灾区和三峡库区作为重点,派出150名专家协助四川、青海、重庆、湖北四省市开展排查和巡查,并在全国范围内部署开展汛期地质灾害隐患再排查紧急行动。五是联控联防,加强与气象、水利、铁路、交通、教育等部门的协作配合,发挥部门优势,落实防灾责任,提升防控能力。
今年1至7月,共成功避险688起,避免人员伤亡24958人,是成功避险避免人员伤亡最多的一年。
记者:今年以来,有些地质灾害发生在已知隐患点范围外,这是否对我国地质灾害防治提出了新的挑战?
关凤峻:地质灾害具有三大特性,即隐蔽性强、突发性强和破坏性强,一旦成灾突如其来、猝不及防、防不胜防,极易造成重大损失。今年以来,有些地质灾害发生在已知隐患点范围外。南方植被茂盛,地质灾害特征往往被掩盖;黄土地区常年干旱,干旱时黄土稳定性较好,但黄土具有湿陷性,遇有雨水情况下其结构可能迅速破坏,造成地质灾害;西部高山峡谷地区,近年来在强降雨作用下发生滑坡、泥石流灾害的范围远远超出以往区域,如引发舟曲特大山洪泥石流灾害的强降雨,不是发生在县城,而是在白龙江上游距离县城约11公里约25平方公里的汇水区内,但山洪汇聚至离县城2公里左右的山沟后开始引发泥石流。
受多方面因素影响,今后相当长时间内我国地质灾害高发频发的状况可能继续存在。从自然条件看,我国地形地貌复杂多样,山地丘陵分布广泛,地质不稳定区域大。特大地震发生频率高,汶川和玉树地震造成山体松动、岩体破碎,加剧了地质不稳定性。受地理条件限制,不少地方特别是西部地区部分群众居住在深山峡谷中,受到地质灾害直接威胁。加上近年来我国极端气候异常,干旱、暴雨时有发生,极易诱发雨洪地质灾害。
当前,我们仍然处于主汛期,部分地区还处在新一轮降雨过程中,雨情、水情异常复杂。8至9月份仍是主汛期,而且汛期还可能延迟,地质灾害防治工作不能有丝毫松懈。
记者:国土资源部门下一步将如何进一步加强地质灾害的防治工作?
关凤峻:国土资源部门将始终把保护群众生命作为地质灾害防治的最高价值,全力以赴,毫不懈怠,更加扎实有效地做好地质灾害防治的各项工作,最大程度地保障人民群众生命财产安全。近期,国土资源部将继续坚持“预防为主、避让与治理相结合”、“谁诱发、谁治理”、“群测群防、群专结合”的原则,建立健全防灾体系,精心设防,防而又防,防上加防,特别是防范一些大规模、高速度、远距离的泥石流、崩塌叠加并发的重大地质灾害。下一步将重点做好以下工作:
一是健全和完善群测群防体系。这是在现有的情况下最有效的手段,需要持续不断地改善和完善。健全和完善群测群防,加强对监测员的培训,让他们掌握防灾减灾知识,增强他们的责任心,积极解决他们的具体困难;进一步落实群测群防措施,让群众了解防灾知识、危险区域、撤离路线等。
二是密切配合形成防灾的合力。在各级政府领导下,国土、气象、水利、建设、交通、铁路、民政、安监等多部门联控联防,落实部门职责,发挥部门优势。在此基础上,依靠广大群众,深入开展群测群防监测。
三是再动员、再部署、再落实各项防范措施。全面部署落实责任,再排查、勤巡查、常检查,重点是城镇、乡村、人口密集居住点等人口聚集区。圈定的地灾隐患点一定要划定危险区,并纳入到群测群防体系中,加强监测预警。此外,加强临灾避险。这是最关键的环节,凡是有地灾威胁的隐患点,一旦有极端气候,有成灾的迹象,要宁可信其有,不可信其无。要向当地政府提出坚决避险的建议。要坚决撤离人员。
四是及时有力地处置地灾险情。一旦发生地灾险情,要及时有力地加以处置。加强应急职守,及时响应,明确响应责任人,完善预案,做好人员、设备等多项准备;及时抢险救灾;做好信息传送,及时上报信息,争取时间抢险救灾。
五是积极做好甘肃舟曲,四川汶川、绵竹、都江堰,云南贡山等灾区的抢险救灾工作和重点地区的地质灾害防范。配合地方政府做好灾区的地质灾害隐患排查、恢复重建等工作,重点指导做好地震灾区、三峡库区的地质灾害防范。