近年来,乌干达经济始终保持稳定增长,经济发展速度和效益在整个非洲国家中都处于领先地位。即使面对国际金融危机的冲击,乌干达经济仍然保持了强劲增长势头。据统计,2008年乌干达国内生产总值增长率高达8.7%,2009年实现7%的增长,预计2010年也将超过6%。能够在严峻的经济形势下保持较高的发展速度,要归功于乌干达10余年来坚持推行经济改革政策。
乌干达是一个农业国,近三分之一的国内生产总值来自农业,同时农业就业人口占全国就业人口的80%,超过70%的家庭生活在农村。因此,农业的发展,不仅能够带动乌干达整体经济发展,同时还对消除贫困,提高普通民众生活水平具有重大意义。基于此,乌干达早在上世纪末就制定了“消除贫困行动计划”,重点提高农业生产能力和农业竞争力,并提出在2017年前将贫困人口从总人口的60%减少到10%。该计划包括农业经济的可持续发展和架构改革;农业产业管理的优质化;增加贫困人口收入;提高贫困人口生活质量等。2004年,乌干达政府又从防灾抗灾、政府管理效率等方面对该计划进行了修订。此外,乌干达政府还在2000年底制定了农业现代化计划,强调农业生产多样化和扩大非农就业。该计划以提高农民收入,改善农民生活质量,增加就业,促进自然资源可持续使用和管理为目标,列出了7个重点领域,包括吸引国内外投资、促进农业研究与技术开发、农业咨询服务、农业金融服务、农业教育、农业技术推广与农产品加工、可持续自然资源管理和农业基础设施等。
通过中长期发展规划的实施,乌干达农业基础设施进一步完善,农业潜力得到发掘,多年来保持了快速发展势头。尤其是在农业现代化方面,通过农业研究和技术咨询服务体系、农产品质量监督和农业统计体系的建立,乌干达的农业现代化水平快速提升,传统的农业发展模式为科学、可持续的农业发展模式所替代,既保证了国家的粮食供应,同时又大幅提高了农业人口的收入水平。据统计,截至2009年乌干达贫困人口同10年前相比减少了50%。
经济改革使传统产业走出了新路,同时也催生了众多新兴产业的发展。以通信产业为例,近年来,乌干达一直是非洲地区通信产业增长最快的国家之一,固定电话数量稳步增长,移动通信业务发展迅猛,到2009年底,电话用户数量已经超过全国人口的三分之一。即使在受国际金融危机冲击最为严重的时期,乌干达的通信产业仍能保持高速发展。从2008年12月到2009年3月,该国电话用户数量季度增幅创历史新高。2008年3月,乌干达电信移动公司还在国内主要城市启动了第三代移动宽带业务。为提高网络基础设施水平,总长2500公里的国家骨干网也将在近期铺设,连接在肯尼亚海岸登陆的国际海底光缆。
通信产业的发展同良性的市场竞争机制密不可分。根据2006年启动的核发牌照制度,乌干达通信委员会已经为24家公共基础设施提供商以及35家公众服务提供商核发了牌照。随着通信市场竞争的日趋激烈,一方面带动了资费价格的下调,另一方面也促进了农村地区的网络发展,各大通信公司都试图在潜力巨大的农村地区扩展业务。
分析人士认为,随着经济改革的深入和各产业的均衡发展,乌干达经济将在今后一个时期继续保持快速发展势头。随着世界经济的缓慢复苏,国际市场需求逐步回升,乌干达经济发展的外部环境将大为改善。与此同时,乌干达政府将从多个角度继续改善内部环境。一是大力投资基础设施建设。2009至2010财年,乌干达道路建设预算达到6亿美元,新成立的道路基金也已从今年初开始运作。基础设施投入的增加将带动经济增长,同时也为经济发展创造良好的硬件环境。二是改善制约本国发展的能源瓶颈。随着水电和小型可再生能源项目的增加,乌干达电力短缺状况也将明显改善。三是增加信用规模,降低资金成本。乌干达央行通过增加商业银行数量促进了市场竞争,同时成立信用记录局,大大降低了贷款风险。资金成本的下降、国内信用规模的扩大,将为乌干达经济的可持续发展注入更大活力。