新闻背景

  面对资源、空间的紧约束，深圳市福田区不断调整和完善发展战略，坚持高端产业发展思路，促进产业结构优化升级。福田区牢牢抓住转变经济发展方式这条主线，顺应形势发展要求和经济发展实际，适时提出大力实施总部经济和现代服务业“双轮驱动”战略，关注总部经济和现代服务业不同层级载体的建设和管理，逐步调整产业结构空间布局，进一步推动辖区经济可持续发展。

“双轮驱动”成效显著

  记者在查阅深圳福田区近10年经济发展的“成绩单”时发现，其总部经济和现代服务业已成为福田区经济又好又快发展的主要内在拉动力量。

  1999年，福田的地区生产总值以452.64亿元曾排名深圳六区第一，2000年之后，虽年均以超过10％的速度增长，但排名只在深圳六区中的第二或第三位，规模工业总产值一直排名第四。到2009年和今年上半年，在福田实现地区生产总值高达1623.17亿元和840.46亿元之际，在深圳六区当中仍只排名第三。有关统计数据显示，虽然经济总量在深圳六区中不算最高，但质量和效益却十分显著，福田区地区生产总值和税收总额在2001年之后连续9年排名稳居六区第一，近3年税收收入更是从302亿元、403亿元增长到2009年的430亿元，GDP和财政收入每年保持10％以上大幅增长。今年上半年，福田区的经济质量和效益继续延续这种态势，完成税收总额273.16亿元，增长19.3％，仍位居六区第一。

  值得一提的是，在2009年，纳入深圳市与福田区统计监测的164家总部企业实现增加值630亿元，占全区GDP比重达38.9％。截至2009年底，共有75家历年排名世界500强的企业在福田区投资兴办独立法人企业达124家，福田的总部企业已占全市第一批认定的一半以上，落户福田的世界500强企业也占全市的一半强，聚集了占全市57％的金融机构总部、80％的创投机构、65％的证券公司和证券营业部、94％的基金管理公司和84％的保险机构。今年上半年，福田总部经济依然保持强劲势头，总部企业实现增加值257亿元，增长12.8％，占地区生产总值比重为30.6％。

  在现代服务业方面，福田区2009年实现增加值780亿元，占全区GDP的48.1％，特别是金融业实现增加值632亿元，占全区GDP的39％，对经济增长贡献率达到65％。今年上半年，现代服务业实现增加值512亿元，增长8％，占地区生产总值比重达到60.9％，规模呈现不断扩大态势。金融业实现增加值268.61亿元，占本区生产总值的32％，对经济增长贡献率达36.0％，拉动经济增长3.8个百分点。

  而形成鲜明对照的是，福田区规模以上工业总产值从2006年的历史最高1322.12亿元开始转呈逐年下降趋势，从2007年的1265.13亿元、2008年的1212.06亿元下降到2009年的985.97亿元，高新技术产业增加值也仅占全区GDP比重的8.8％，也呈逐年下降趋势，文化产业增加值仅占GDP比重的5.1％，仍属发展初期。各种数据表明，福田整个产业的主驱动力已从过去的工业转到了现在的总部经济和现代服务业，后者已成为福田经济工作的两个主要抓手。

调整产业结构空间布局

  纵观福田经济发展脉络，积极探索产业升级“工改商”、“工改工”、“工改文”三种模式，逐步实现经济结构“五大转变”和调整产业结构空间布局，使福田确确实实加快了经济发展方式的转变，实实在在实现了经济的又好又快发展。

  在积极探索产业升级中，一是以华强北商业街为代表的“工改商”模式，把华强北从原来以电子产品生产和销售为主的工商混合区发展为中国电子第一街。二是以上沙创新科技园为代表的“工改工”模式，把原先的低端加工制造业园区改造成为科技创新园区，年产值比改造之前增长了16.05倍。三是以田面创意产业园为代表的“工改文”模式，把原先的以汽车修配、服务生产的田面工业区改造成为集工业设计、平面设计、空间设计于一体的文化创意产业园区。

  在逐步实现经济结构转变中，经过调整转型，实现产业发展的核心要素由物质性资源向软资源转变、第二产业由劳动密集型向先进制造业转变、产业结构由工业主导向服务业主导转变、第三产业由传统服务业向高端服务业转变、经济增长动力由传统产业向高端产业转变。2009年和今年上半年，福田区的三次产业结构比例分别为0.03:12.28:87.69和0.05:12.63:87.32,其中生产性服务业占第三产业分别达72.3％和73.3％，第三产业增加值占地区生产总值比重和生产性服务业占第三产业比重“双超70％”，标志着福田的产业结构已经初步实现高端化。

  如今，坐落在福田的深圳CBD,在占地4.3平方公里的范围内已聚集了大批世界500强的区域总部和金融保险企业，以及多家高星级酒店。总部经济、现代服务业及其他新型业态如指数经济、虚拟经济、咨询经济、版权经济、创投经济、专门专业、信息传输、计算机服务和软件、创意设计、科学研究、技术服务、商务服务在CBD内蓬勃发展。同时，福田区构建的环CBD高端产业带也已列入深圳专项规划，其中的八大功能片区集群式发展功能初显，2009年实现增加值620亿元，占全区GDP比重达38％。可以说，福田区的产业结构空间布局目前已初步成型。

占据产业和技术高端环节

  在迎来了深圳经济特区建立30周年和福田区建区20周年之际，福田再次审时度势，紧紧依托CBD和环CBD高端产业带，特别关注现代服务业在产业集聚区、优势行业、领军企业、公共支撑平台等四个不同层级载体的建设和管理，积极促进与高端产业相配套的生产性服务业快速发展。

  在确保经济平稳较快增长的同时，福田区将加快推进经济发展方式转变，切实提高可持续发展能力，既要按照市场规律自发进行适应性转变，更要引导和推动战略性转变。把经济增长的质量和效益放在未来经济发展的首位，从产业结构、增长要素、具体产业发展等方面加以研究，出台转变经济发展方式指导意见，明确内涵式发展道路，突破空间瓶颈和产业瓶颈，实现产业结构服务化、增长动力要素化、政府引导合理化。一方面提倡集约化利用土地资源，提高经济密度，增加地均单位产出；另一方面扎实推进CBD和环CBD高端产业带建设，提高产业承载力，着眼于长期发展动力机制转换、资源配置模式优化和均衡协调发展，实现经济更高质量、更可持续增长。

  加大自主创新力度，牢牢占据产业和技术高端环节，选择若干具有国际水平的重点技术与产业领域，集中资源重点支持，攀登产业链、价值链高端，从根本上扭转缺少高附加值核心技术、缺少自主知识产权、产业层次不高的现状；以重大项目为抓手，以创新型企业为支撑，力争在核心技术创新能力上实现新突破。从研发、成果转化到技术推广，促使扶持项目尽快形成现实生产力，拉长产业链和产品链，努力向微笑曲线的两端延伸；在致力于技术创新的同时，专注运营模式创新，特别是营销网络和品牌建设方面要加大力度，建立以大企业为龙头的现代产业集群，构建福田特色的现代产业体系，在优化创新创业环境上实现新突破。

  培育战略性新兴产业，实现经济跨越式发展。立足实际，对具体的产业和行业进行梳理，把发展战略性新兴产业与区域特色和优势相结合，从中寻找并培养爆发性增长点，重点推进本区技术成熟度高、具备产业化条件的战略性新兴产业领域加快发展，以网络经济、文化创意产业和现代物流等为重点，形成新的经济增长点；着力形成一批有影响力的创新型骨干企业和若干产业链条完整、创新能力强、特色优势明显的战略性新兴产业集聚区，加大对金融业、信息、物流、商务服务、会展、科研及技术服务等高端服务业的扶持，建立若干产业集群，重点突出金融业，将金融业作为培育核心竞争力的主要方向，鼓励引导金融业高度专业化、规范化发展，在最有基础、最有条件的领域，实现跨越发展，努力将福田打造成区域总部基地和金融中心。