农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。转变农业发展方式是巩固农业基础地位、推进农业现代化的迫切需要。

  新中国成立以来特别是改革开放以来，虽然我国农业发展取得了巨大成就，但是农业发展仍然存在许多困难和问题。只有加快转变农业发展方式，才能不断破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为国民经济平稳较快发展提供强力支撑。

  转变农业发展方式的任务十分艰巨。当前和今后一个时期应采取切实有效措施，推进农业发展方式实现根本性转变。 

  促进农产品供给由注重数量增长向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变，确保主要农产品有效供给。切实抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，提高单产水平，优化品种结构，搭建提升粮食产能的综合平台。推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产，重点建设园艺作物标准园、畜禽规模养殖小区、水产健康养殖示范场。坚持推进产业结构、产品结构、区域结构调整，不断提升农产品质量安全与竞争能力。

  促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、环境友好型转变。必须转变粗放的农业发展方式，走内涵式发展道路。要大力发展循环农业，切实加大农业资源和生态环境保护力度，深入推进农业生态文明建设，坚决执行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，推广农业节本增效技术，减少面源污染，促进资源永续利用和农业永续发展。

  促进农业生产条件由主要“靠天吃饭”向提高物质技术装备水平转变，增强农业发展支撑能力。加强小型农田水利建设，加大中低产田改造力度，建成一批高产稳产基本农田。着力发展农业机械化，推广先进适用农业机械技术。大力推进农业科技进步，提高农业科技创新和推广能力。

  促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变。要把提高农民科技文化水平放在突出位置，大力发展农村职业教育，积极开展农民培训，切实加强农村实用人才开发，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为转变农业发展方式提供智力支撑。

  促进农业经营方式由一家一户分散经营向提高组织化程度转变。要在坚持农村基本经营制度基础上，加快推进农业经营体制机制创新。要大力发展各类产业化经营组织特别是农民专业合作社，进一步健全农业社会化服务体系，切实提高农业组织化程度。把农户引领到农业商品化、专业化、社会化的发展轨道上来。要推进农村金融组织创新、产品创新、服务创新和制度创新，满足农村金融服务需求。

  加快转变农业发展方式，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，以保障国家粮食安全、促进农民稳定增收、实现可持续发展为主要目标，以夯实农业基础、提高农业综合生产能力为主攻方向，以保障农产品质量安全为关键环节，以加快科技进步和改革创新为根本动力，切实把农业发展转到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新的轨道上来，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，力争在巩固农产品保障能力、提升农业国际竞争力、增强农业可持续发展能力、提高农业综合生产能力上取得新进展。（作者系农业部产业政策与法规司体制改革处处长）