受8月12日以来的强降雨影响，四川绵竹清平乡、汶川映秀镇等地接连发生山洪泥石流灾害。国土资源部在甘肃舟曲县特大山洪泥石流灾害发生后，一周内第二次启动地质灾害一级应急响应。这些地质灾害的成因是什么？如何加强灾害的预防和应急处理？国土资源部有关负责人和专家就此作出了解答———

（一）

  8月8日凌晨，一场突降的暴雨在甘肃省舟曲县引发特大山洪泥石流灾害，牵动了全国人民的心。国土资源部派出的专家组初步调查表明，泥石流灾害发生在舟曲县北山的三眼峪沟和罗家峪沟，属特大山洪泥石流，造成三眼村、月圆村、春场村基本被冲毁，舟曲县城三分之一受灾严重。

  据国土资源部地质环境司司长关凤峻介绍，舟曲特大山洪泥石流灾害主要是特殊地情地貌遭遇强降雨导致的一场自然灾害，其发生具有突发性和隐蔽性。这次局部地区强降雨主要发生在距县城约11公里的25平方公里的会水区，40分钟内强降暴雨90毫米，是当地从没有过的记录。暴雨之后发生山洪，山洪爆发后瞬间转变成泥石流。

  国土资源部部长徐绍史分析，舟曲特大山洪泥石流灾害发生主要有5个方面的原因：一是地质地貌原因，舟曲县城附近山高川深，地质构造岩性松软、破碎，岩石风化程度比较强；二是舟曲是四川汶川特大地震重灾区之一，地震导致舟曲县城周边山体松动、岩层破碎，极易垮塌；三是今年前旱后雨，土体因干旱收缩干裂，风化岩石解体，裂隙暴露在外，雨水容易渗入诱发地质灾害；四是舟曲遭遇严重的局地、瞬时强降雨，瞬时暴雨和强降雨深入岩体深部，导致岩体崩塌、滑坡，在山洪裹带下形成泥石流；五是地质灾害的固有特性，即隐蔽性强、突发性强、破坏性强等三大特性，一旦成灾极易造成重大损失。

  徐绍史说，纵观上半年，我国比较重大的地质灾害有相似的几个特点：主要由降雨或降水诱发；灾害发生在地形陡峻、沟谷纵横、坡降大、岩石风化破碎强烈的区域；具有高速远程滑坡—碎屑流特点，有的滑坡纵向滑动距离甚至超过2000米，防范难度很大；灾害发生地多非监测点，具有很强的隐蔽性。

  据了解，今后在地质灾害防治方面我国还将继续面临这些因素的挑战。从气象看，前旱后雨、瞬间暴雨、持续强降雨、热带风暴将陆续发生；从区域看，我国地形地貌复杂多样，地质灾害易发、多发；从特点看，灾害隐蔽性强、突发性强、破坏性强，今年我国发生的地质灾害有1/3是监控点以外发生的，难以排查。

  上图 8月17日，武警水电部队二总队官兵操作挖掘机在甘肃舟曲县城白龙江堰塞湖排险。

              聂中成摄（新华社发）

（二）

  此次舟曲县特大山洪泥石流灾害发生后，国土资源部迅速启动地质灾害应急一级响应，组织精干技术人员协助地方开展地质灾害隐患排查，全力保障抢险救灾人员和群众安全。国家测绘局紧急向有关部门提供灾区地理测绘图件，航空物探遥感中心与相关部门密切配合，加紧开展航片资料解译和灾情评估。

  关凤峻表示，针对今年地质灾害呈多发、频发、群发之势，国土资源部提出要早研判、早部署、早检查、早落实。针对重点地区，主要是三峡库区和地震灾区地质灾害防范工作的特点，国土资源部在全国组织150名专家从6月就开始协助重庆、四川、湖北、青海进行了地质灾害排查工作。在西南和西北地区，国土资源部将地质灾害易发的18个省区市划分成7个区片，组织88名专家分区片巡回指导。

  在今年特殊复杂的天气变化和防灾形势面前，各省区市国土资源管理部门也抢前抓早，积极研判重大灾情险情，把地质灾害防治工作提到了汛期之前。贵州国土资源厅早在3月就对汛期防灾工作进行了部署。广西国土资源厅4月就召开了全区地质灾害防治工作会议。重庆、江西、安徽等地质灾害多发地区也提前部署，做好预防工作。数据显示，今年1至7月，全国共成功避让各类地质灾害688起，避免人员伤亡24958人，避免经济损失3.57亿元。

  徐绍史表示，当前地质灾害防治面临的形势依然严峻，国土资源部门必须密切关注汛期气象变化和重点防治区域的灾情，建议易发区地方政府精心设防、防上加防，尤其要防范大规模、高速度、远距离的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的叠加并发。

（三）

  舟曲县特大山洪泥石流灾害发生后，各部门积极支持救灾工作。为加快舟曲的堰塞湖处置，国家防总、水利部决定从水利部黄河水利委员会紧急调集20台套高压水枪及配套发电设备；民政部、财政部迅速与灾区政府研究制定受灾群众生活安置政策；交通运输部为抢险救援工作提供强有力的交通运输保障；民航局要求民航各单位支持救灾人员、物资紧急运输任务，优先保障救灾飞行……

  相关部门的积极行动为今后地质灾害的防治工作提供了宝贵经验。徐绍史在总结我国上半年以及舟曲县地质灾害救援工作经验教训的基础上强调，今后要加强分析、总结、规范，立足防大汛、抗大灾，坚持不懈、与时俱进地改进创新地质灾害防治工作。

  一是要继续健全完善地质灾害群测群防体系。加强监测预警人员的知识培训，切实解决地灾监测预警的实际困难。及时把避灾知识、撤离路线告知群众。二是与相关部门密切配合，形成防灾避灾合力。要加强与发改委、财政、地震、气象、交通、铁路、建设、水利、教育、民政、安监等部门的协调合作，群策群力做好地灾防治工作。三是再动员、再部署、再落实，纵向要进一步落实省、市、县、乡、村五级责任，横向要落实各部门的具体责任，一旦发现隐患点就要及时纳入群测群防体系。要加强临灾避险，一旦有极端气象或成灾迹象，要及时向当地政府和群众提出坚决转移避险的建议。四是及时有力地处置地质灾害险情。加强应急值守，及时上报信息，明确各级响应的责任人，保证在灾害发生第一时间到达现场指导抢险救援。五是加强宣传，动员全社会力量参与地质灾害防治工作。尤其要宣传地质灾害独有的隐蔽性强、突发性强、破坏性强的特性，提高公众防灾知识和避灾能力。