“红瓦绿树，碧海蓝天”，美丽的海滨城市是人们对青岛的第一印象。历经百年沧桑和发展，青岛市中心城区的工业化和国际化水平较高。但与同类城市相比，青岛的农村大、城市小；农民多、市民少；县域面积占全市总面积的90％，农业人口占全市总人口的60％。

  因此，在青岛市决策者的眼里，青岛不只是胶州湾伸进黄海里的一支尖角儿所代表的青岛中心城区，更是包括崂山、黄岛、城阳三个涉农近郊区和即墨、胶州、胶南、平度、莱西五个县级市，覆盖众多农业人口的10654平方公里土地。

  如何进行城乡统筹，下好城乡互动这盘棋，对于青岛转变发展方式、协调区域发展来说尤为重要。

  从青岛地图上看去，星罗棋布地分布着青岛下一轮经济增长的新亮点，它们是胶州湾沿岸正蓬勃发展的高效农业，是胶南泊里镇的深水良港董家口港区……它们是青岛市近年提出的“环湾保护，拥湾发展”战略中连接城乡的重要节点，它们的共同特点就是身处乡镇，肩负着青岛城乡一体化建设的重任。

蓝莓产业迅速崛起

  站在胶南市张家楼镇的蓝莓采摘园里，目之所及都是绿油油的灌木丛。灌木不过半米多高，枝杈上结着一串串深蓝色果实。 

  不要小看了这些小果子，它们可是有机种植的蓝莓果，在经过分拣和精细包装后被摆上北京、上海等大城市的超市货架，125克就卖到25元，其经济效益是苹果等水果的20多倍。

  这个占地100亩的蓝莓采摘园属于青岛沃林农业公司，沃林公司市场部经理张卫国告诉记者，青岛所处的胶东半岛，北纬35度，沿海分布着大量天然酸性土壤，全年日照充足，昼夜温差大，是最适宜蓝莓生长的区域之一。

  青岛市作为全国最大的蓝莓人工栽植基地，光青岛胶南市的蓝莓种植量就在短短的4年间，从1000亩迅速发展到11000亩。

  现在胶南的蓝莓种植大多采用龙头企业＋专业合作社＋农户的组织形式，龙头企业如沃林公司，负责蓝莓育苗、种植管理、深加工和销售等。而胶南张家楼镇的农民，一方面可以将自家土地出租给蓝莓公司，获得租金收入；另一方面还可以在蓝莓公司做产业工人，获得工资收入。目前沃林公司带动了张家楼镇4000多户农民发展蓝莓产业，年使用劳动力5000人次。

  近些年，像蓝莓产业这样高附加值的高效农业产业在青岛还有很多。

  青岛平度市的“马家沟芹菜”通过标准化种植、企业化运作，在现代品牌运营理念指导下，逐步打造出了一个在全国叫响的农产品名牌。同样在平度市，有一种卖到600元至800元一公斤的牛肉，其增值秘诀来自于品种、饲养、加工等各环节科技化水平的提高。另外还有旅游增值，这种增值方式的本质是把第一产业的产品变成第三产业的载体，青岛崂山的樱桃就是成功范例之一。还有通过深加工增值，在青岛，普通的菠菜、葱头、大蒜等农产品，大多是通过深加工来提升附加值的，这些深加工后的农产品，主要销往国际市场。

  近年来，青岛市委、市政府也有意识地培育农业优势主导产业，青岛市农委副主任孙念梅告诉记者，青岛共有640万亩土地，为了加快转变农业发展方式，优化农业区域布局，青岛全市实施了粮食、蔬菜、果茶、花生的“四个一百万亩”工程建设。自2004年起，市财政连续三年投入1.2亿元，全面建成了百万亩粮食示范区，达到“吨粮田”标准；从2007年开始，市财政连续三年累计投入1.2亿元，建成百万亩蔬菜示范区，培育了一大批蔬菜专业镇、专业村。从今年起，全面实施100万亩果茶和100万亩花生生产基地建设，提升花生良种化、产业化和果茶优质化水平。

  孙念梅表示，“四个一百万亩”工程覆盖了青岛耕地总面积的60％、农业从业人口的70％，转变了青岛农业发展方式，提高了农业综合生产能力。

小城镇是篇大文章

  小城镇一方面与农业、农村、农民有着天然的直接联系，一方面又可以承载工业化和城市化进程，因此它的重要性越来越受到关注。

  2007年青岛市委、市政府出台“环湾保护，拥湾发展”战略时，将涉农5个县级市纳入青岛的城市发展战略中，提出加快小城镇建设步伐。

  小城镇该如何建设？青岛市市长夏耕告诉记者，城乡区域要协调发展，需要形成相对合理的城市和产业布局，这个布局就是在中心主城区由服务业主导，在郊区制造业和服务业交织，同时更多的制造业向5个县级市扩散，以加快推进工业化和城镇化进程。

  “要跳出｀三农＇看｀三农＇，就｀三农＇谈｀三农＇是一个无解的方程！”夏耕曾在青岛市政协专题讨论会上强调，青岛的5个县级市不能满足于每年10％的增长，一定要在“二产”和“三产”上有跨越式的发展，在镇村环境和面貌上有明显的改观。

  将农民转变成产业工人，正是青岛即发集团的特点所在。据介绍，即发集团的几十个制品加工点和十几个针织品服装加工厂都设在青岛即墨市的村庄里，当地农民农忙时做农活，农闲时就在即发的加工厂里做工。目前，即发设在即墨村庄里的大大小小加工点能吸收农村劳动力万余人，而2009年即发投放农村的加工费就达到2.5亿元。

  即发集团纪委书记潘维胜告诉记者，即发公司从诞生之初就是农村手工业档发合作社，企业高管也有不少来自农村，因此“三农情结深厚”，现在把加工点放在乡村，一是想为家乡做点事，帮助农民增收，二是作为一个盈利型企业，把加工点放在生产要素价格相对低廉的乡村也是符合市场逻辑的。

  如果说即发集团把工厂建在村镇，还是一种企业自发的行为，那么青岛市以工业化促小城镇发展，政府层面最大的手笔就是在“环湾保护，拥湾发展”战略中启动了六大新增工业功能区。

工业化是重要抓手

  选择小城镇建设作为连接城乡、工农的节点，实质上体现了青岛市委、市政府统筹城乡发展的一条清晰思路：要解决农业问题，就需要大力发展非农产业；要解决农村问题，就需要促进小城镇发育；要解决农民问题，就需要保证农村劳动力转移成为产业工人。

  青岛市最近增加的六大工业功能园区都分布在5个涉农县级市中，其中有胶南董家口重化工业功能区，着重发展钢铁、石油化工等临港工业，还有即墨船舶工业功能区和汽车及零部件工业功能区等等。

  这些工业园区共同的特点是基本进镇到村，因地制宜根据5个县级市已有的比较优势来规划建设，它们已成为青岛经济这一轮增长中工业布局和产业调整的重要棋子。

  而有了这些星星点点的小城镇，如何把它们连接起来也是青岛市委、市政府考虑的重点课题。青岛市农委专职副主任窦宗君告诉记者，以公共交通为特色的基础设施建设这几年在青岛发展很快，“干了多年想干却没有能力干的事情”。青岛构建了高速公路、干线公路和通村公路配套协调的市域公路网络，实施了海底隧道、海湾大桥、城市地铁等联系区域和城乡的重大基础设施建设，在青岛市一万平方公里内形成“一小时经济圈”，从而把散落在胶东半岛上如珍珠般零散分布的百镇千村串接起来。

  进入新世纪以来，青岛市城镇化率年均提高1.3个百分点，去年达到64.7％，初步形成了以中心城区为核心、以县级市驻地为重点、以小城镇为基础的城镇体系。

  青岛市农委农村工作处处长沙剑林告诉记者这样一组数据：95％以上的青岛农民工作生活不离开青岛，90％以上的青岛农民甚至就在本县范围内工作生活。那么，是什么牢牢吸引着绝大多数青岛农民留在当地？答案也许可以从青岛发达的高效农业和工业实力日益增强的小城镇这“双轮驱动”中找到。

  离开青岛时，记者登上小鱼山俯瞰这座城市，红瓦绿树、碧海蓝天尽收眼底，这座有着百年历史的城市风采依旧。黄海之滨，千帆竞渡；胶州湾畔，活力迸发。新的机遇、新的探索，正给这个城市带来新的活力、新的魅力。

  未来的青岛什么样？夏耕市长的一段话让人深思，“我们在｀十二五＇规划中初步考虑，到2015年，率先全面建成小康社会，率先建成创新型城市，青岛的地区生产总值要过万亿元，这其中关键是其构成将发生转型的变化。第一，是资源能源消耗系数下降；第二，是能源消耗的增量递减；第三，地区生产总值更多以无烟产业（服务业）为主；第四，是更加绿色、低碳的地区生产总值；第五，是城市更加文明、区域发展更加协调、收入差距不断缩小的和谐的地区生产总值。”

  他充满信心地加上一句，“现在你说我们是老工业城市，我们把自主创新当作城市的基因，希望未来的青岛在人们心目中是一个创新型城市！”