河北省将文化建设特别是文化体制改革和文化产业发展，作为加快经济发展方式转变的重要抓手

  河北省文化产业增加值近5年年均增长31.7％，充分显示河北省坚持推进宣传文化战线深层次管理体制和经营机制改革的成效

  近段时间，河北文化活动和文化产业好戏连台：电影《唐山大地震》热映，小说《士兵突击》发行28万册，《幽默儿童小说系列丛书》销售50万册……

  一连串的事实与数据，展示出河北文化产业不断走高的现实。据统计，河北省文化产业增加值近5年年均增长31.7％，充分显示河北省坚持推进宣传文化战线深层次管理体制和经营机制改革的成效。

  “河北要发展振兴，离不开先进文化的支撑。而文化发展的生命力在于与时俱进，哪里的改革搞得好，哪里就有生机和活力，”河北省委书记张云川说。

  近年来，河北省委、省政府通过学习实践科学发展观，加深了对文化建设重要性的认识。河北省将文化建设特别是文化体制改革和文化产业发展作为“四位一体”总体布局的重要组成部分，作为加快经济发展方式转变的重要抓手，统筹谋划，快速推进。 

在组织机构上，完善了由河北省委常委、宣传部长任组长和主管副省长任副组长的省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，对省直23个领导小组成员进行了调整充实；各设区市将领导小组组长由市委副书记担任，保定、石家庄两市的领导小组组长分别由市委书记、市长担任。

  在目标任务上，河北省委确定，文化体制改革工作要走到全国前列。省领导小组制定了省直各有关单位和各市县文化体制改革工作的路线图、时间表，对任务目标、完成时间、工作质量等进行详细分解。

  在推进方式上，河北省委确立了“自下而上、先易后难、管理先行”的文化体制改革推进模式，采取从市县入手、从改革难度小的单位入手、从行政部门改革入手的办法，重点突破，整体推进。要求各市县党政一把手、省直有关部门主要负责人亲自抓、负总责。

  明确的目标和具体的措施，有力地促进了文化体制改革步伐。到今年7月底，河北已经完成文化体制改革重点任务的98％，在全省初步形成改革发展良性互动新局面。

  在具体推进中，河北坚持把政策作为改革的“发动机”，通过务实可行的政策调动改革单位与人员的积极性和主动性，使改革稳步推进、扎实有效。

  把改革和职工切身利益结合起来。河北省委明确要求，“老人老办法、新人新办法”，各市根据实际情况制定具体政策，把人员安置好，确保职工利益不受损失。

  把改革和解决遗留问题结合起来。河北省委把解决历史遗留问题作为文化体制改革的一项重要工作来抓，共解决拖欠职工工资、养老保险金和资产纠纷等问题158件，创造了和谐稳定的发展环境。

  把改革和管理结合起来。河北省政府授权省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组代表省政府履行出资人职责，将组织领导文化体制改革与监管国有文化资产的职责相统一，在管理体制上避免了政出多家、相互脱节的问题。

  把改革和发展结合起来。河北省政府制定印发《河北省文化产业振兴规划》，明确提出对改革到位、运行良好的文化企业在土地使用、资金投入、税收优惠等方面予以倾斜和支持，并将省文化产业发展引导资金从今年的1500万元提高到明年的2亿元，营造了“早改早主动、早改革早受益、早改早发展”的良好氛围。

  以创新打造文化精品。在全省组织实施以文化创新为主题的文化发展“五个一”活动，要求各设区市集中精力“打造一台精品舞台剧目、拍摄一部有影响的影视剧、抓好一个重点文化产业项目、建成一个大型文化产业园区、组织一个品牌文化活动”，把创新作为文化精品生产的灵魂和动力。

  在改革中，河北建立了“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”的工作机制，抓重点，攻难点，高标准、高效率地推动文化体制改革。

  省领导小组就加快文化体制改革致信各设区市书记、市长，并将每一份改革文件和每一期改革工作通报、简报送到各市委书记、市长手里。各级党委、政府一把手亲自抓，社会方方面面大力支持文化体制改革，强化了改革力度，加快了改革进度。建立了全省和各市各单位改革工作路线图、时间表和任务书，逐级签订工作责任状。省领导小组同各市市委常委、宣传部长和省直有关文化单位一把手签订了改革工作责任状，强化工作督导和验收。

  河北省委派出6个督导组，由厅级干部带队深入各市、各单位，主动与主要负责同志交换意见，及时把握改革进度，研究解决疑难问题，督导推进各项工作。建立“一周一调度、半月一督查、一月一通报”工作制度。省委宣传部先后召开工作调度会13次，进行重点改革工作进展情况通报6次。

  在资金支持上，河北省财政每年安排1.65亿元，带动各级政府和社会资金30.59亿元，在全省县、乡、村建起了一大批宣传文化中心、文化站和文化室。全省广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、社区和乡镇综合文化站建设、农家书屋等工程进展顺利。启动公共文化服务进村入户工程，建立省公共文化服务视频点播信息数据库。省文化厅、省广电局、省新闻出版局行政审批事项由81项减为28项，审批时限由原来的20至60个工作日缩短为7至12个工作日。

  今年上半年，河北日报报业集团利润同比增长82.3％，河北出版传媒集团利润同比增长14倍，河北广电信息网络集团营业收入增长18％，河北电台、河北电视台广告收入同比增长18.1％。河北大厂评剧团通过全员转换身份的体制改革，近半年时间就使经营收入达到670多万元。