中宣部、文化部《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》下发以来,国有文艺院团体制改革全面推进,取得明显成效。据不完全统计,一年来,全国转企改制院团总数达228家,其中2010年新增106家。各地涌现一批新型演艺市场竞争主体,演艺领域创新活力显著增强。
改革正在由省级院团向地市级和县级院团延伸。在这228家转企改制院团中,地市级和县级院团达116家。江苏省于2009年提出在完善省级院团转制改革的基础上,于2010年底全面完成省内一般文艺院团的转企改制。目前,全省已有近半数的市级和县级院团实现转企改制,改革任务可望如期完成。陕西省已有24家国有文艺院团实现转企改制,省级和省会城市文艺院团改革任务基本完成。最近陕西省提出在今年11月30日前,全面完成地市级文艺院团体制改革重点任务,有条件的县级院团与地市级院团同步完成改革任务。
国有院团转企改制的规范化程度明显提高。文化部明确要求,国有文艺院团在转企改制过程中,要严格按照建立现代企业制度的要求,完善法人治理结构,做到真转真改。中国东方演艺集团有限公司贯彻“可核查、不可逆”的改革要求,以人员身份转换为重点,以建立多层次养老保障体系为基础,以推进收入分配制度改革为抓手,顺利完成规范改制重点任务。目前,该集团公司全部事业编制已核销,全体员工从今年7月1日起参加北京市企业职工基本养老保险,原事业身份职工全部纳入企业劳动合同管理。集团公司还建立健全“以岗定薪,岗变薪变”的收入分配制度,各种管理岗位和重要演出岗位所需人员,一律通过竞争上岗或面向社会公开招聘方式产生。辽宁省营口市在推进市级院团转企改制中,坚持“不留壳、不借壳、不造新壳”,为地方国有院团规范改制提供了示范。
在转企改制的同时,各地国有院团在资源整合上迈出重要步伐。作为全国文化体制改革的先进单位,北京儿童艺术剧院股份有限公司作出了跨地区、跨领域发展的探索和尝试。8月7日,由北京儿童艺术剧院股份有限公司控股,吉林省地方戏曲剧院下属企业吉林省关东剧院有限责任公司、新文化报下属企业长春市华晟文化传播有限公司、吉林省动漫集团下属企业吉林省文化艺术培训有限公司参股的吉林京演儿艺联合剧院有限公司在长春市揭牌。这标志着北京儿艺的全国儿童剧联盟项目取得实质性进展,同时也实现了文艺资源与结构的优化、重组,在剧目运作、资源整合、市场推广、品牌经营以及体制创新等方面趟出了一条新路。辽宁演艺集团有限公司也积极整合资源,拓展市场空间。集团公司依托“中国北方剧院(场)联盟”优势,提出通过“先联合、后整合”的方式,以中部城市群中具备条件的剧场为主体,吸纳全省优秀演艺资源加盟,组建“中国辽宁剧院联盟”。目前已完成对省内各市剧场的调研,初步确定12家剧场加入联盟,挂牌成立争取在8月底前完成。吉林、上海、江苏、安徽、山东、河南、重庆、陕西等地也分别组建了省级演艺集团有限公司,着力培育区域性龙头演艺企业。
在市场竞争中,一批基层院团茁壮成长。河北大厂评剧歌舞团整体转制为国有独资有限责任公司,建立现代企业制度,促进了艺术生产力新的解放,固定资产达到1000万元,今年上半年演出收入达600万元。江苏省丹阳戏剧总团通过深化体制机制创新,积极融入市场,创作了一系列新的艺术精品。
保留事业体制的国有院团也在推动劳动人事、收入分配、社会保障、经营管理等内部机制创新方面进行了卓有成效的探索,涌现出一批“政府扶持、转换机制、面向市场、增强活力”的改革典型。中央歌剧院积极调整演出营销机制,成功举办首届“国际歌剧季”。国家话剧院建立“北京演出院线”,形成了“长时段、多剧目、多场次、多场点”的演出新模式。中央芭蕾舞团实行全员聘任制、年薪制,有效调动了演职员工艺术生产积极性。上海交响乐团积极探索以理事会制为核心的新型管理体制,实现社会效益和经济效益双跨越。