王永乐：为加快新农村建设，解决涉侨民生水利问题。2009年7月份开始，中国侨联和水利部共同组成调研组，分赴广东和广西，针对那里的华侨农场进行调研。在调查中我们发现了一些问题：一是安全饮水工程仍需重视。其中，广东的杨侨华侨农场还有8000多人饮水不安全，清远华侨农场有6000多人没有纳入安全饮水统一规划；广西壮族自治区华侨农场13万人中，尚有5.87万人未解决安全饮水问题。二是水利建设任务还很艰巨。华侨农场水利建设历史欠账较多、投入渠道少且单一，水利工程管理体制改革基本没有启动。三是与地方发展规划相脱节。华侨农场对于自身水利建设，普遍缺乏着眼于适应地方经济与社会发展的统一规划，与当地水利管理部门之间相互沟通协调不够或沟通渠道有误，绝大部分与地方水利建设总体规划不相衔接。四是基层水管力量亟待加强。华侨农场缺乏必要的专业技术和管理人员，前期设计工作滞后，不能及时满足国家基建工程的立项条件，等等。

  区德强：目前广东省有23个华侨农场，这些地方的发展一直滞后于广东省整体的经济发展水平。去年7月，我们接到调研组要来调研的通知以后，非常高兴，感觉到这是一次提升华侨农场发展水平的重大契机。广东省的华侨农场是全国最多的，海外华侨华人、归侨侨眷也是最多的，总数占到全国的三分之二。资源多的同时问题也多，我们的工作压力也比较大。

  为了这次调研，我们积极配合中国侨联和水利部，做了很多准备工作。我们跟省水利厅协调，向23个农场发了调查问卷，问题包括水库的除险加固、饮水工程等方面。在调研过程中，特别是一些座谈会上，分管农业的市领导、水利局领导向调研组汇报了当地农场水利建设的基本情况以及存在的问题。通过调研，我们对农场的情况有了比较全面的了解，比如说清远的华侨农场，总共有四条七千多米的灌渠有待修建，英华华侨农场水库主干渠需要维修，等等。

  在了解了基本情况之后，广东省就把华侨农场的水利建设纳入到了全省新农村水利发展的整体规划当中，并且提出要加强华侨农场水利建设和水利设施的管理，要求各个地级市的水利部门负起责任，落实管理责任制，只要是华侨农场的水利基础建设工程，在同等条件下全部优先安排。听到这个表态，我们各级侨联和侨场都非常高兴。  

  近年来，华侨农场经济发展滞后的状况已经引起了广东省委、省政府的重视，省里也在积极推进华侨农场的体制改革，现在华侨农场在管理上已经逐步理顺了一些关系。通过调研，作为省侨联，我们也进一步加深了对华侨农场水利建设相关问题的认识。各级侨联、水利部门在积极推动华侨农场的水利建设和安全饮水等问题上，逐步取得了成效。在华侨农场水利建设方面，这应该是多年以来力度比较大的一次。去年年底，广东省水利厅向全省的华侨农场发出了《关于开展我省华侨农场水利发展规划编制工作的通知》，另外还制定了广东省华侨农场水利发展规划工作大纲。据我们了解，到目前为止，有一些水利问题已经逐步得到了解决。

  李梅：刚才区副主席提到了华侨农场的水利发展规划问题，这个问题很重要。这次调研之后，水利部发了通知，要求各个地方对特殊地区的水利建设进行调研。广东的特殊行业就是农场，于是我们把它作为一个专项进行规划，现在初步成果已经显现出来了，下一步我们想继续充实一下规划，更好地为华侨农场提供帮助。

  “十一五”期间，侨场的事业发展资金是600万元，水利补助资金500万元，老归侨事业费50万元，省级的基建投资500万元。“十二五”准备分别加大力度，事业基金增加到1000万元，水利补助1000万元，老归侨事业费50万元—300万元，基建投资1000万元，总的来说正好翻番。应该说广东省委、省政府对侨场的改革发展一直都很重视。

  王永乐：这次调研的联动性很强。前期调研和实地考察中，既有水利部、中国侨联的充分沟通，又有各级政府、侨联组织上下互动，还有侨务和水利政策、规划、技术等方面专家领导与地方政府干部、华侨农场职工的直接交流，形成了合力解决涉侨水利民生问题、共同谋求华侨农场改革发展的有力态势。

  区德强：这一点我感受很深。中国侨联在这次工作里选择的方向非常正确，关注水利建设非常重要，因为这是华侨农场发展很重要的一环，中国侨联和水利部都很关心这个问题。

  第二点王副主席也谈到了，侨联跟政府有关主管部门联合起来一起推进这项工作，是一种很有效的方式。作为侨联，就是要发挥桥梁和纽带作用，把下面的一些问题和困难反映给政府，配合政府部门一起去调查研究、解决问题。这一点给了我们很大的启发，目前我们在工作中和水利厅的联系也很密切。

  王永乐：在今后的工作中，我们要不断推进涉侨民生水利建设成果的持续深化。进一步密切与水利部的协调配合，加强情况掌握，及时总结华侨农场饮水安全工程的成功经验，注重推动前期设计工作，坚持以规划引领项目、以项目落实投入、以投入助推发展，进而延伸到灌区改造、防洪除涝、水库加固等其它方面，着力促进建立“国家项目支持、地方投资配套、受益群众投劳”的长效机制，力求把水利建设发展成为解决华侨农场民生问题的“亮点”，以水资源可持续利用支持经济社会可持续发展，为探索政府部门与侨联组织实现良性互动发挥示范作用。

  同时，大力促进营造有利于“三个融入”（体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场）的政策环境。充分发挥参政议政和民主监督职能，协调推动有关部门开展国务院有关文件落实情况检查活动。突出破除体制障碍、优化运行机制、理顺工作关系，研究提出系统性、操作性很强的政策措施，形成推进“三个融入”的“组合拳”，切实使华侨农场享受到应得的各种优惠政策。

  此外，积极协调一些重点和难点问题的妥善解决。认真总结联合调研行动经验，主动协调政府相关部门，共同推动华侨农场的改革与发展。针对全国84个华侨农场的各自特点和发展定位，本着实事求是和有利于改革发展稳定的原则，对侨场机构性质、职工身份进行科学合理的认定；着眼和谐侨场建设，把华侨农场非归侨职工的危房改造纳入国有农场、工矿企业棚户区危房改造范围，给予安置点归难侨适当照顾；对于像广西崇左市这种地处偏远地区、华侨农场过于集中的市县，呼吁加大扶持力度，涵养资源，为华侨农场改革发展创造良好的周边环境；支持华侨农场充分发挥土地资源优势，通过设立工业园区发展高附加值产业，优化产业结构，用改革的办法解决前进中出现的问题。