提前一年全面完成经济发展目标、今年前4个月，经济增速比上年同期加快6.4个百分点，达到18.5％，创下15年来同期最高值。陕西省咸阳市近年来的发展之快令人振奋，而在这“快”的背后，记者又分明感受到了一个西部欠发达城市赶超发展不忘科学发展的理性坚守。去年，咸阳市主要污染物总量减排双双位居陕西全省第一，尤其二氧化硫减排完成“十一五”计划的131.6％。与经济发展同步，提前一年实现“十一五”减排总量控制目标。

  强化环保约束，发展绿色产业，推进经济发展与环境保护双赢，正成为咸阳加快转变发展方式进程中最重要的突破口和着力点。

跨越发展不越环保底线

  和许多西部城市一样，迅速壮大经济总量，提升发展实力，是咸阳的追求目标。可贵的是，在谋求跨越发展的同时，咸阳市始终不渝遵循的绿色环保理念。

  近几年来，咸阳举全市之力推进招商引资和项目带动战略，在绿色招商理念下，咸阳对新引进的项目全部实行环境评价“一票否决制”，每年因环境评价被否决的招商引资项目涉及资金10多亿元。通过招商引资咸阳引入1500多亿元外资，同时也将造纸、印染、冶炼等“三高一低”行业上百亿元资金拒之门外。

  对经济存量，即使对财政收入和GDP增速产生影响，咸阳也坚守环保底线关停减量。对落后产能，咸阳下硬手坚决淘汰，累计关闭了180多家造纸企业、12家重点印染企业，淘汰12.4万千瓦小火电机组和57万吨落后水泥产能，使结构性污染问题有效解决。对重点行业和项目，咸阳采取政策扶持、强化监测等措施不断缩减排量。2009年，仅渭河发电有限公司就减排二氧化硫约8万吨，全市形成烟气脱硫装置340万千瓦，在全省率先实现火电企业脱硫设施全覆盖。

  咸阳环保优先的发展理念还实现了在环保投资上的高增长，对优化投资结构起到促进作用。近年来，咸阳运用市场机制实现了西部城市环保投资的奇迹。建设污水处理厂，咸阳创造性探索以BOT建设运营管理模式，累计投资8.37亿元，建成城镇污水处理厂项目14个，形成日处理污水33.9万吨、日生产中水3万吨的能力，年削减COD3.4万吨，率先在全省实现了“县县建成污水处理厂”。

优势资源绿色开发

  咸阳市具有得天独厚的自然资源，优质煤炭储量110亿吨，石灰石储量440亿吨。近年来，咸阳利用这些资源，进行绿色开发，为城市的可持续发展“植下了绿荫”。

  在今年第十四届西洽会上，咸阳所签大项目几乎都与煤炭绿色开发紧密相关。与国电集团签下总投资100亿元的热电联产项目、总投资70亿元的永寿煤电一体化建设项目等。上世纪末，咸阳煤炭资源开发从一开始就走上了“原煤向电力转化、煤电向载能工业转化、煤油气盐向化工产品转化”的大区域规划，大项目支撑，大集团引领战略实施之路。令咸阳人自豪的是，咸阳彬长旬煤炭基地在陕西虽然规模不是最大，却绝对是绿色开发程度最集中的地方。在这里，中国国电集团、中国大唐集团、陕西煤业集团等数十户大型企业集团实现了聚集快速发展，总投资802.5亿元的48个重点项目全面铺开，煤电、煤化工、煤建材、矿山机械四大产业链初步形成，每一块煤都得到最大程度的开发。

  安徽海螺水泥的绿色建设，正在给当地带来一个前所未有的喜讯。这个一期投资21亿元的大项目，投产后将不仅实现零排放，还将传统意义上的原料废渣消化殆尽。此外，先后4次追加投资的纳米碳酸钙项目、两次追加投资的冀东海德堡、众喜水泥等数家优势企业或者项目，都凭借绿色发展模式推进着咸阳石灰石的深度开发。

  咸阳彬县循环经济试点园区是国家级循环经济试点单位，目前，这里已建成全国最大的低浓度瓦斯发电厂，届时煤矿低浓度瓦斯循环利用将成为现实。在位于礼泉县的环保产业园内，总投资21亿元的重金属吸附材料生产项目明年将全面投产，可“吃干榨尽”近10万吨的锌锰电池等电子垃圾，而其成品，又将从根本上解决我国重金属尾矿和低品位矿的回收利用难题。

加速产业绿色崛起

  作为曾经闻名全国的电子、纺织工业基地，近年来，咸阳市坚持依靠创新加速推进工业新型化，力促传统产业和新型战略产业的绿色振兴。

  为扶持传统产业企业走自主创新之路，这几年，咸阳对长庆石化、陕柴重工、彩虹电子等企业的自主创新加大扶持力度。新认定国家级技术中心的企业，市里一次性给予300万元资助，获得中国驰名商标和中国名牌产品的企业，一次性奖励20万元，对于企业新增的年销售收入，市政府给予0.1％的奖励。2009年，咸阳各企业申报新产品开发项目70个，获全省首批新产品开发项目53个，达到国内先进水平的44项，其中4项达到国际先进水平，全市规模以上工业新产品产值达到30.24亿元，同比增长65.1％。

  咸阳是西北最大的电子工业基地，也是西部惟一的国家显示器件产业园。依托这一优势，咸阳以自主知识产权优势提升核心竞争力。预计到2013年，全市电子信息产业总产值可达245亿元的规模。 

  发展新兴产业是咸阳促进产业绿色崛起的着力点。为抓住硅电子产业的发展先机，咸阳引进省有色集团投资上百亿元在渭河北岸建设硅电子产业园，生产出中国第一条微电子级多晶硅生产线，随着单晶硅、硅切片、太阳能电池板等上下游延伸的配套系列项目的落地，这里正成为陕西省光伏产业生产研发的重要基地。此外，结合国家关中天水经济区泾渭新区的产业规划，咸阳的空港产业、大物流产业布局已全面启动。