新闻提示

  ＊明年1月1日起开始正式实施《安排》补充协议七

  ＊港澳医疗机构可在内地5省市开设独资医院 

  ＊港澳检测机构进入内地将放宽准入门槛

  ＊港澳银行进入内地将放宽准入条件

  ＊适时在内地推出港股组合ETF

  盛夏时节，内地与港澳特区的经贸合作又传来了令人兴奋的好消息。

  5月27日至28日，商务部率14个相关部委赴香港、澳门特别行政区，与特区政府分别签署了《安排》补充协议七。与香港签署的《安排》补充协议七涵盖了19个领域、35项市场开放和贸易投资便利化措施，服务贸易领域已开放至44个。与澳门签署的《安排》补充协议七涵盖了13个领域、24项市场开放和贸易投资便利化措施，服务贸易开放领域增加到43个。以上签署的两项协议将于明年1月1日起正式实施。

  为促进内地与港澳经济共同繁荣与发展，2003年，中央政府分别与港澳特区政府签署内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（简称《安排》），内容主要涵盖货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三个方面。《安排》是在“一国两制”方针下和世界贸易组织框架内做出的特殊安排，体现了中央政府对港澳同胞的关心和支持。

  有关专家表示，从《安排》补充协议七的幅度及速度来看，充分显示出中央政府对港澳地区经贸合作的高度重视。这次协议更放宽了医疗、金融、检测、旅游等行业的准入门槛，对港澳服务业发展内地业务提供了难得的机遇。今后，随着内地与港澳经贸关系日益紧密，《安排》补充协议七将为内地与港澳的合作开拓更广阔的空间，进一步推动服务业领域的互惠双赢。

  此次与港澳签署的《安排》补充协议七有哪些亮点值得关注？协议对港澳经济繁荣和发展有何促进作用？

港澳可在内地开设独资医院

  在与港澳特区政府签署的《安排》补充协议七中，首次允许港澳医疗机构在内地五省市，以独资形式设立医院，并在广东省以独资、合资、合作形式设立疗养院。新措施预示港澳医疗机构将突破以往合资模式的股权限制，以独资形式在内地设立医院。

  《安排》补充协议七提出，医疗及牙医服务的具体承诺为：一是允许港澳服务提供者在上海市、重庆市、广东省、福建省、海南省以独资形式设立医院；二是对港澳服务提供者在广东省设立合资合作医院的投资总额不作要求；三是对港澳服务提供者在上海市、重庆市、广东省、福建省、海南省设立的合资、合作医院的内地与香港双方的投资比例不作限制；四是允许港澳法定注册医疗卫生专业人员来内地短期执业。短期执业的最长时间为三年，期满需要延期的，可以重新办理短期执业；五是港澳服务提供者在广东省设立的合资、合作医疗机构的立项审批工作交由广东省卫生行政部门负责；六是允许港澳服务提供者在广东省设立独资、合资、合作疗养院，提供医疗服务。

  香港私家医院联会主席刘国霖认为，允许香港医疗机构在内地独资开设医院，将启动港式医疗服务在内地发展。独资开设医院，将让香港医疗机构全面实施港式管理和医疗服务，更有利香港医院在内地的经营发展。

  业内人士表示，新的市场开放措施可让更多香港服务业者在内地开拓市场和扩充业务，相信新协议不但能惠及商界，给香港多个行业带来新的商机，还可为社会创造大量就业机会。

香港金融业最有合作前景

  对于金融业比较发达的香港来说，《安排》补充协议七将香港与内地的金融服务合作推进到一个新阶段。

  在金融合作方面，《安排》补充协议七明确提出，香港银行在内地设立代表处一年以上便可申请设立外商独资银行或外国银行分行。香港银行的内地营业性机构在内地开业两年以上，且提出申请前一年有盈利，可申请经营人民币业务。《安排》补充协议七提出，内地与香港将深化金融服务及产品开发的合作，适时在内地推出港股组合ETF（交易型开放式指数基金）。

  由于渣打、恒生等港资大银行早已在内地有分支机构及经营人民币业务。《安排》补充协议七主要是对港资中小银行的支持，香港银行业人士认为，协议令港资中小银行更容易在内地开设分行及人民币业务，预计未来港银将会更积极进军内地市场，尤其是港资企业遍布的珠三角地区。

  据了解，目前在广东的香港银行，除汇丰、恒生和东亚银行，其余多为家族银行和非上市银行，资本规模和业务范围并不大。据香港统计信息显示，当前已有13家香港银行，总共在内地设立了约270家分支行。

  一些业内人士表示，本次协议允许合资格的香港银行在内地的营业机构可申请经营人民币业务和建立小企业金融服务专业机构，可为香港金融机构开拓人民币业务带来商机，进一步巩固香港发展人民币结算中心的目标，同时也拓宽了在内地经营的中小企业融资渠道，带动各个经济环节的资金需求，促进金融业务发展。

全面提升澳门多元发展空间

  在与澳门签署《安排》补充协议七后，商务部副部长姜增伟表示，澳门《安排》迄今共涉及261项具体措施，可以说合作空间巨大，也为内地与澳门共同发展提供了广阔平台。

  根据《安排》补充协议七，在原有开放基础上将对澳门进一步放宽建筑、医疗、银行、旅游等11个服务领域的市场准入条件，同时新增“技术检验分析与货物检验”和“专业设计服务”2个领域，使《安排》补充协议七所涵盖的服务贸易开放领域增至43个。

  在贸易投资便利化方面，内地和澳门将新增教育合作，使贸易投资便利化的合作领域增至10个；产业合作项目除原有中医药产业合作和会展业合作外，将增加文化产业合作、环保产业合作和创新科技产业合作。此外，内地与澳门同意进一步加强会展业合作，以推动澳门会展业发展。

  值得一提的是，新增加的文化产业合作、环保产业合作和创新科技产业合作，以及会展业合作，均与澳门当前的经济发展和产业发展政策方向一致，将可进一步推动相关产业在澳门的发展，并为澳门业界加快进入和发展内地及澳门市场提供空间。  

  《安排》自签署及全面实施至今，内地对澳门的开放内容不断扩展和深化，由此带来的经济效益也在显现。货物贸易方面，自2006年起所有澳门原产地货物，可以享受零关税待遇进入内地，而目前确定原产地标准的货物已达1209项。截至今年4月底，零关税货物总出口货值共1.27亿澳门元。

  服务贸易方面，截至去年底，通过《安排》机制，澳门公司或居民在内地共成立700多家公司和个体工商户。目前，“个人游”扩展至18个省份共49个城市，现在内地通过“个人游”到访澳门近3400万人次。

  自内地与香港签署《安排》至今，已公布大约280项市场开放和便利化措施，涵盖44个服务领域。据香港特区政府估算，截至2009年底，《安排》开放服务贸易和实施“个人游”，为香港和内地分别创造了5.5万和4.1万个新职位，香港企业借《安排》服务贸易开放所获得的额外业务收益约港币616亿元，“个人游”旅客所带来的额外消费达港币848亿元。

  香港特区政府驻京办主任曹万泰告诉记者，自《安排》实施以来，香港在服务贸易、货物贸易、贸易投资便利化等方面都取得了显著的效益。《安排》不仅促进了香港经济的平稳发展，而且也让内地消费者得到了实惠，推动了经贸合作的互利共赢。 

  有关专家认为，《安排》的实施减少了内地与港澳在经贸交流中的体制性障碍，加速了相互间资本、货物、人员等要素的更便利流动，提高了内地与港澳经济交流合作的水平，对港澳经济繁荣和发展起到了重要的促进作用，同时也推动了内地经济建设和改革开放。