欧盟委员会日前宣布了2011年度总额约为64亿欧元的鼓励研究与创新一揽子投资计划。这是欧盟迄今为止在研究与创新领域的最大年度投资计划，也是欧盟近些年来加大对研究与创新投入的又一重大举措。

  欧盟领导人峰会今年6月正式通过了“欧洲2020战略”，意味着欧盟将研究与创新置于议事日程的最优先位置，使研究与创新成为带动经济持续增长和创造更多就业机会的基石。事实上，该计划是总投资额高达505亿欧元的欧盟第七个科研框架计划（2007—2013年）的组成部分，对实施“欧洲2020战略”至关重要。

  新投资计划着眼于欧盟所面临的社会与经济现实，鼓励研究与创新人员对具有重大经济和社会影响的前沿项目进行研究与创新，以应对诸如气候变化、能源和粮食安全、卫生和人口老龄化等重大经济与社会挑战。这些挑战是决策者优先考虑的领域，同样也会为工商企业带来巨大的商机。欧盟委员会负责科研与创新的委员盖根·奎因对该计划给予充分肯定，称其是“庞大而有效的经济刺激计划和对未来的投资”。盖根·奎因认为，投资研究与创新是欧盟走出危机、促进可持续发展和社会公正的长期而明智的选择，该计划将有助于创造更新更好的产品和服务，在欧洲营造更具竞争力、更注重环保、生活质量更高的社会环境。有关分析人士指出，该计划将会带动欧盟经济增长，并可新增11万个技术工作就业机会和5.5万个非技术工作就业机会。

  欧盟在各成员国为应对国际金融危机而过紧日子的情况下决定在2011年拿出约64亿欧元资金专门用于研究与创新，这本身就表明了欧盟对研究与创新的高度重视。该计划将惠及来自欧盟科研机构、大专院校、工商企业的16000家单位，他们将在今后14个月内通过竞标等方式最终分享这笔投资。新计划强调创新，所以其内容除科研之外还涵盖了商业模式、管理结构和流程、公共部门的服务方式、产品设计、市场营销以及社会各领域的创新等。

  “欧洲数字计划”是该计划重点支持扶植的项目之一。作为“欧洲数字计划”的中枢，信息与通讯技术（ICT）领域在2011年可望获得12亿欧元的研究与创新资金，其中6亿欧元将用于下一代互联网和服务基础设施、机器人系统、电子和发光元件以及数字内容技术等领域的研究，9000万欧元将用于“有关互联网未来的公私伙伴关系”，以便加强欧洲重要基础设施的“智能”。新技术、新产品与新服务的研发在该投资计划中拥有前所未有的地位。为加快新型药品研发进程，约2.6亿欧元将用于相关临床试验。2.7亿欧元用于微电子工艺，重点是扶持能获得专利注册与商业化的科研项目。此外，该计划将出资2.1亿欧元用于能源领域研究与创新，其中1.37亿欧元用于再生能源的研究与创新。

  值得一提的是，欧盟视中小企业为欧盟创新体系的基础，特别注重发挥中小企业在研究与创新中的作用，建立中小企业创新的支撑体制，促进中小企业与大学间的研发合作。为此，该计划专门拿出8亿欧元以鼓励和帮助3000家中小企业进行科研与创新活动。这是欧盟首次在多个领域为中小企业保留并提供专项资金。计划规定，在卫生、绿色经济、环保与微电子工艺方面，中小企业的预算份额必须达到35％。

  长期以来，欧盟坚定不移地推动欧盟成员国在研究与创新领域的联合，增加欧盟层次的资助，消除欧盟成员国之间科研活动各自为政的状态，推动形成统一的欧洲研究与创新区，联合整个欧盟的科研力量，促进顶尖人才的流动，不断提高欧洲的国际竞争力。为鼓励欧盟科研人员加强相互合作和与外国同行进行合作研究，该计划专门拨款7.72亿欧元给7000名研究人员异地流动从事科研工作；为鼓励有杰出贡献的科学家，该计划专门拿出13亿欧元奖励由欧洲科研理事会选出的最具创新能力的科学家。

  近几年来，欧盟持续加大对科研与创新领域的投入，差不多每年都会上一个高台阶：2009年为49亿欧元，2010年为57亿欧元，2011年为64亿欧元。欧盟有关官员指出，欧盟这样做旨在通过让世界级的科研工作与创新经济有机地结合起来，提高欧盟从“科研到零售”整个创新链的水平，以促使创新观点变成新的商品和服务，从而带动经济增长和创造更多的就业机会。

  有关专家表示，欧盟此次重金扶持科研与创新领域，是欧盟长期战略计划的延续，有利于推动欧盟经济的可持续发展。但鉴于从投资到产生效益需要一定的时间，所以该计划也许不会产生立竿见影的效果，而是欧盟经济可持续发展的一个长效机制。