编者按 为切实增强广大群众文明交通意识，着力纠正各类违反交通法的现象，创造良好道路交通环境，进一步提升广大群众文明素质和社会文明程度，中央文明办、公安部联合部署从2010年起至2012年，在全国范围内实施为期三年的“文明交通行动计划”。

  自今年1月开始实施的“文明交通行动计划”已近半年，各地实施情况怎样？取得了哪些成效？6月13日至18日，记者随公安部交管局对浙江、江苏、山东三省7市进行了一次“文明交通行动华东行”巡访活动。记者所到之处，不仅看到广大群众努力提高自身文明出行意识、广泛参与创建良好道路环境的积极场景，也了解到各地公安交管部门为此所做出的创新和努力。

浙江

杭州数字勤务室：

交管部门的“金名片”

  “您好，这里是西湖交警大队北山中队，我们通过电子监控系统发现您在松山场北口违法停车，鉴于您初次违规，此次仅作警告提醒，不作处罚。请尽快驶离，谢谢！”半分钟后，接到电话的车主李先生便赶到了停车地点，迅速将车开走。

  6月13日上午9时，记者来到杭州市公安局西湖交警大队北山中队数字勤务室，正好赶上刚刚发生的一幕。在北山中队交管数字勤务室里，记者看到迎面墙上悬挂着一个巨大的显示屏，执勤民警周小平正坐在三台交管信息显示屏前进行电子巡逻。只见他熟练地点着鼠标，显示屏上立刻同步显现出指定巡逻点的实时监控画面————穿梭不停的车流中，机动车号牌上的数字、字母清晰可见，任何交通违法行为都难逃执勤民警的视线。

  “这里是我们自去年7月1日建成的交管数字勤务室之一。”杭州市公安局交警支队支队长赵野松向记者介绍，交管数字勤务室是该支队自主开发建设、在交警执勤中队的科技应用项目，试运行以来，大幅提升了对辖区的管理效能，实现对交通违法、事故处理、交通事件处置第一时间到达现场。

  记者看到，勤务室里设置了电子巡逻岗、违法抓拍岗、数据录入岗、分析研判岗、综合控制岗等5个工作岗位，每个岗位前有两到三台电脑显示屏和一名民警执勤。主要承担电子巡逻、警力调度、执法管理、分析研判和服务群众等职能。

  赵野松说，交管数字勤务系统有“违法告知、温馨提醒、宣传教育”等3大类共12项短信提示服务措施。对路面发现的轻微违法行为通过电话或短信进行实时提醒，并且首违不罚，以达到让驾驶人自觉文明行车的最终目的。

  同时，勤务室依托交管智能应用平台、ITS系统、公安查询系统，运用公安短信平台及社会单位客户群短信平台，对机动车辆多次交通违法未处理，车辆、驾证检验超时、交通管制进行提醒告知。

  记者了解到，至今年6月底，杭州市区32个交警中队交管数字勤务室已全部建成运行。

宁波单位“认领”路口———

促进交通守法有“妙招”

  6月14日8时30分，正值上班高峰，宁波市繁华的中山东路人民岗前车流不息，红灯亮了，骑车人自觉地停下来，而行人有序地向马路对面走去。此时，记者发现，路口的4个方向站有一些头戴小黄帽、身穿“志愿者”字样红背心的身影格外忙碌，只见他们在路口不时地挥舞着手中的小旗，用温和的话语劝导行人遵守交通规则。

  一名叫孙巧莹的志愿者告诉记者，她是宁波市第二百货商店的职工，单位响应市总工会的号召，“认领”了中山东路一个路口，公司100多名志愿者轮流在上下班高峰时到路口进行交通疏导。

  “我觉得，当交通志愿者的意义不仅仅是协助交警管理维持交通秩序，更重要的是自己的素质也得到了提升。”孙巧莹说，在提醒别人遵守交通规则的同时，对自己也是个警示。同时，通过自己的行动和努力，让行人的文明交通意识越来越强，也感觉很自豪。

  宁波市公安局交警支队支队长汤长源告诉记者，今年4月下旬，在宁波公安交管部门和宁波总工会的组织倡议下，宁波第二百货商店、工商银行宁波分行等153家企事业单位就近“认领”了市区1000多个路口和斑马线，目前全市已有29300多名交通志愿者，并成立了交通志愿者总队，每天早晚交通高峰期协助交警维护交通秩序。

  宁波第二百货商店总经理黄炎水对记者说：“我们单位‘认领’了商店旁边的一个路口，组织了180多名文明交通志愿者，并且联系交管部门对他们进行了培训。”他表示，通过参与文明交通行动，一方面为社会、市民提供了服务，另一方面也提升了公司员工的文明交通意识。

江苏

苏州社区交通警务室———

创交管服务新品牌

  6月15日下午2点半，记者在苏州市金阊区三香路三元二村交通警务室遇到了前来补办驾驶证的居民江先生，他很快就从民警手里领到了一张补办驾驶证的申请表。江先生一边填写申请表，一边给记者算了一笔账：“如果开车去最近的车管所办理补证手续，路程耗时加上排队等候时间，最快也要两个小时。”刘先生说，“现在在家门口的社区警务室办理相关手续，只要几分钟就能搞定。”

  在三元二村的交通警务室里，记者真是开了眼界：机动车驾驶证的审验、换证、变更，非机动车上牌，以及办理保险、交通事故处理索赔等方面的咨询，甚至水电煤电子缴费、移动话费充值等服务，都可一站完成。

  据了解，三元二村有1万多居民，其中有驾驶员3000多名。警务室执勤民警朱建平向记者介绍，这个交通警务室是去年4月22日正式投入使用的，居民不仅可以在警务室直接提交驾驶员身体条件证明、查询交通违法信息、缴纳违法罚款，还可以让民警代缴水电、煤气费等，真正做到了把交通管理服务送到社区居民家门口。

  苏州市公安局交巡警支队支队长王林林告诉记者，警务室以“您下班，我上班，交通管理进家门”为服务理念，实行错时工作制，在夜间、双休日均可为群众办理业务。

  同时，警务室还向广大社区居民提供文明出行、交通安全、治安防范方面的宣传教育及信息咨询等服务，做到宣传教育入户、入校、入店。王林林介绍说，警务室坚持交通安全宣传教育从娃娃抓起，从学生抓起，三元二村幼儿园和实验小学被选为交通安全主题教育活动园地，在校园内模拟交通场景，设置卡通标志标线、信号灯，外墙上画着生动的宣传漫画，对小朋友开展寓教于乐的情景教育。

  王林林说，像这样的交通警务室，在苏州市区共有64个，这些警务室已成为交通管理服务工作的新品牌。

常州公交“绿波带”———

确保主干道畅通

  上下班高峰时段交通拥堵，连着吃红灯，是每个行人最为着急的事情，而常州市的管理者却在公交上找到了突破口。随着5月底两条贯通南北、东西的BRT（快速公交系统）公交线陆续开通，加上“绿波带”（用信号控制机调整车流经过路口绿灯起始时间，以确保车流到达每个路口时正好遇到“绿灯”）的运用，吸引了更多群众选择公交出行，两条BRT线路日均载客达15万人次，极大缓解了交通压力，保障了良好的交通环境。6月16日，记者坐上BRT公交车，亲身体验了一把一路绿灯的畅通。

  当天早8时30分，记者在龙江路附近车站坐上了快速公交二号线，途经17个信号灯，才等了2个红灯，乘车里程12公里，平均车速保持在每小时50公里以上。在快速公交二号线一个站点，市民金女士告诉记者：“我每天上下班都要乘坐二号线，这条线路上的车特别多，高峰的时候几乎每个路口都要等红灯。这20多天感觉畅通多了。”

  原来，5月27日常州市公安局交巡警支队在快速公交二号线东西两端实施了“绿波”协调控制。据交巡警支队支队长朱志星介绍，所谓“绿波”控制，是“信号灯多点控制技术”的形象化说法，即在一个区域或一条道路上实行统一的信号灯控制，将纳入控制范围的信号灯全部纳入计算机控制，根据车流量科学合理地指挥交通。

  据了解，在现代化交通信号控制中，为了保证主要路线的畅通，经常会使用“绿波带”控制模式。“绿波带”的原理是根据道路车辆行驶速度与各路口的距离，自动设置信号灯的启动时间差，以保证车辆从遇到第一个绿灯开始，只要按照规定速度行驶，之后遇到的信号灯将全是绿灯。

  朱志星说，常州交巡警支队选取了长约14公里的快速公交二号线行车路段、28个信号灯，制定了协调控制方案，最终形成了双向“绿波”控制方案。测试结果显示：平均行程时间比原先缩短了20％；整个路段的通行能力提高了30％。

江阴“识牌”能手———

查堵违法牌证火眼金睛

  “这几位都是我们江苏交警识别假牌、假证的能手，功夫了得。”江苏省公安厅交巡警总队副总队长奚必芳指着远处6位肤色黝黑、正在执勤的交通民警说。

  6月16日下午3点，记者来到江阴大桥收费站————专项涉牌涉证专项整治异地执法现场之一，亲历了一次交警查处假牌假证的全过程。

  在一条检查道口前，正当来自盐城市公安局交巡警支队机动大队的查假牌能手朱勇向记者介绍如何识别假牌假证时，一辆苏E牌号黑色丰田轿车驶过，朱勇迅速上前拦住该车，敬礼说：“请您出示驾驶证、行驶证。”扫了一眼证件，朱勇便要求司机下车，“前车牌照是假的，后车牌照是真的。”朱勇指着后车牌照说，车牌的颜色、字体、字体间距都不符合规范。经询问，车主说一个月前前车牌照丢了，图省事就随便找了一家做牌证的小店订做了一块安上了，哪知车牌照是必须要到交管部门补办。 

  “有些‘牌照’的颜色不对，我在100米之外就能发现是假的。”朱勇继续说着，可记者发现他回答问题时不够“专心”，眼睛总是左顾右盼，正想问明原因，此时他突然一个箭步已跨出了很远，拦下了一辆大客车，向还没反应过来的记者说：“这车的牌照是假的。”经详细检查，果然如他所说。真是神了！

  朱勇说，他之所以能够快速辨别车辆牌证真伪，是因为对这一工作的极大兴趣，自己买了大量相关书籍学习，并经常去车辆修理厂和维修站，向老师傅请教相关知识，熟悉车型。还通过大量观察和反复记忆，将各地牌照的字体特征熟记于心，从蛛丝马迹中寻找假牌证的破绽。

山东

临沂宣教基地———

安全教育进驾校惠及社会

  6月17日上午9点，记者在山东省临沂市交通安全宣传教育基地上一堂生动、直观的交通安全教育课。

  在基地场馆内的纠错区，一块大屏幕面前，坐满了来自临沂市河东区益民实验小学的小朋友，大家盯着屏幕上的交通图画纷纷举手抢答，“画中那两个大姐姐闯红灯、横跨护栏是不对的，还有那几个大哥哥在马路上踢球也很危险。”五年级一班的张可心指着交通图画中行人的违法行为一一说道。因为回答正确，他得到了一份小奖品。

  “我回去后，要把自己的体验写下来，告诉更多的小朋友不文明的交通行为很危险。”可心眨了一下眼睛，认真地对记者说：“我还要监督爸爸，不能让他酒后开车。”

  在驾驶模拟区，六年级学生胡尊严正在“驾驶”着一辆“汽车”。记者看到，现实中的红绿灯、人行横道等一一在电脑屏幕上呈现，“驾驶者”要做出相应的操作。“游戏”结束后，电脑会告知“驾驶者”存在哪些不当之处。胡尊严存在“停车时未打转向灯”等3处错误。

  临沂市交通安全宣传教育基地主任庄欠栋告诉记者，该教育基地设置在临沂市最大的驾校————正直驾校内，由临沂市交警支队在2009年10月投资建成，是目前临沂市最大的交通安全宣传教育基地。

  记者看到，基地场馆在布局上分为两大功能区，一个是交通法律法规和交通行为宣传普及区，分为交通模拟区、纠错区、模拟驾驶区等，主要内容是交通安全法律知识的宣传，以各种交通标志标线和各种信号的介绍为主；另外一个是交通安全警示教育区，主要是对驾校学车的学员和已经取得驾驶证的驾驶员进行安全警示教育，分为事故案例警示区、事故急救区、多媒体教育区等。

  据了解，该基地启用半年多来，已组织各类交通安全宣传教育活动136次，受教育群众达3万余人。

济南“泉城义工”———

全城宣讲助推文明交通

  6月17日下午3点，济南市经七纬二路口，一队身穿黄马甲、头戴小红帽的自行车“骑士”穿过路口，每辆车的后座上还绑着一面文明交通宣传标语旗。这道亮丽的自行车风景线，不仅吸引了记者的目光，而且也引起了路边行人关注。凑近一瞧，这些骑手大都是六七十岁的老人。

  原来，这是一支由60多人组成的“泉城义工”文明交通宣讲团老年骑游队，队员全都是退休人员。今年已72岁高龄的郑大爷是骑游队成员之一，他告诉记者，从今年6月开始，每到周五他便跟队友们穿戴由“泉城义工”统一配发的T恤、帽子，骑着自配的自行车走街串巷，随时在广场、景点等人员密集的地方发放交通安全宣传册，宣讲文明交通常识。“我们就是要用行动感染大家，让人们理解、支持文明交通，自觉做到文明出行。”郑大爷信心十足地说。

  “泉城义工”联络站副站长雪岑介绍，除了组织骑游队，今年3月19日，泉城义工志愿服务联络站还联合济南市公安局交警支队市中大队，在全市招募了百名泉城义工文明交通宣讲员，成员包括学生、公交司机、退休职工、出租车司机、驾驶员教练、公务员、教师等。随后，市中交警大队的民警对交通宣讲员进行了一周的文明交通安全教育培训。

  4月1日，泉城义工文明交通宣讲团正式成立，从这天开始，宣讲团的交通宣讲员们与交警联动，开展进学校、进单位、进社区、进农村、进家庭“五进”活动，在全济南范围内针对各个社会层面、各类群体对象组织交通安全宣讲活动，引导人们文明驾驶、文明行路。

  “我们组织文明交通宣讲团，是期望通过角色的转换，发挥交通参与者的主观能动性，用自己的亲身经历来对更多人进行宣传教育。”山东省交警总队副总队长石学鹏说，只有将文明意识植入广大群众心中，才能真正塑造全社会“践行交通文明，告别交通陋习”的良好氛围。

  截至目前，宣讲团的文明交通宣讲活动已进行了30余次，得到了广大群众及交警部门的一致好评。

法治随想

文明路上有你有我

□ 马立群

  “文明交通行动计划”正在全国各地如火如荼地开展。这一关乎广大群众切身利益的计划，按照“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的原则，坚持以人为本，坚持德治法治并举，以“关爱生命、文明出行”为主题，以努力提高广大群众文明交通素质为主线，以解决影响道路交通安全畅通的突出问题为切入点，以动员社会各界和广大群众共同参与，大力开展文明交通出行活动，其目的是努力营造更加安全畅通、文明和谐的道路交通环境。

  文明交通意识的养成并非一朝一夕之事。只有通过广泛深入地宣传教育，不断提高广大群众支持参与交通秩序管理的主动性、积极性，使之交通法制观念和交通安全意识在潜移默化中得到增强，才能促进广大群众文明交通习惯的养成，推动城市交通秩序的明显改善。

  城市道路交通是一个城市经济发展水平、社会文明程度和广大群众综合素质的最直接的体现。道路交通治安管理又是公安工作中与经济社会发展联系最为密切、作用最直接的一项工作。在交通综合整治中，公安交管部门首先需要付出大量心血，从自身做起，充分发挥表率作用，坚持公正廉洁执法，文明执勤执法，同时，将“以人为本”贯穿于执法的全过程，强化服务、改进管理、提高效能，不断注重完善社会管理和公共服务。在这样的理念下，文明意识才会逐渐植入广大群众心中，真正塑造出全社会“践行交通文明，告别交通陋习”的良好氛围。

  其实，在我们的不经意间，公安交管部门的执法观念已悄然发生了改变，对于各类交通违法行为，单一的处罚举措正在淡出视野，管理者更多地用劝诫、说理等人性化的执法方式诠释着“文明”两字。

  管理者正在践行着公正廉洁、文明执法的承诺，作为“文明交通行动计划”的参与者和受益者，我们是否也应该行动起来呢？