12.6％。

  这是2009年北京文化创意产业占全市GDP的比重。

  它意味着什么呢？

  ————意味着文化创意产业作为北京市支柱产业、经济增长新引擎的地位进一步凸显。2004年至2008年，文化创意产业占全市地区生产总值的比重逐年提高，分别为10.1％、10.2％、10.3％、10.6％和12.1％；2009年再创新高，达到12.6％，提前两年实现了北京市“十一五”规划中确定的文化创意产业增加值占GDP比重超12％的目标。

  ————意味着文化创意产业在北京市保增长、调结构、促转变中发挥着越来越重要的作用。2004年到2007年，北京文化创意产业分别实现增加值613.6亿元、700.4亿元、812亿元、992.6亿元；2008年突破千亿元大关，达到1346.4亿元，成为北京市仅次于金融服务业的第二大产业；2009年，连续第6年保持稳步增长，实现产业增加值1497.7亿元，增速达11.2％。与此相对应，北京市第三产业比重逐年提高，自2007年起率先实现了“两个跨越70％”的经济结构重大转型后（当年北京每100元地区生产总值中，有72元来自第三产业；每100名从业者中，有71人从事第三产业），2009年第三产业比重达到了一个新的高度———75.8％。

  当前，在全国各地加快经济发展方式转变、增强区域文化软实力的历史新时期，北京市文化创意产业所产生的巨大带动力，无疑是一个耀眼的亮点，一个令人振奋的标杆。

  对于北京在发展文化创意产业上所取得的先导性成就，有人认为，北京拥有丰厚文化资源与优势文化地位，其他地方和城市难以“复制”。

  这样的认识有一定道理。但是，综观世界各地的发展史就会发现，不是每一个资源富集地区都能成为经济领先地区，而许多具有强大经济竞争力的城市，实际上并不具备资源禀赋上的先天优势。将丰厚的文化资源转变为鲜明的经济优势，需要付出不懈的努力和奋斗。

  正是从这个意义上，本报记者通过深入调研，试图揭示北京市将文化创意产业打造为支柱产业的经验，对于全国各地正在火热进行中的发展文化生产力的探索，具有积极而现实的启发。

发展的意识———

敢为人先，政策机制创新“牵引”产业起飞

  2005年，北京市作出了大力发展文化创意产业的重要战略决策。2006年4月，成立由中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇任组长，北京市市长为常务副组长，全市23个委办局主要领导为成员的文化创意产业领导小组，负责研究审议产业发展的重大决策。市委宣传部担负起领导小组办公室的职责，并专门设立北京市文化创意产业促进中心。

  刘淇指出，要深入发掘首都丰厚的文化资源，为首都文化创意产业发展注入新的活力，把北京建成高度发达的文化中心、最具文化魅力的城市。市长郭金龙提出，继续做大做强文化创意产业，着力提高生产性服务业和文化创意产业发展水平，形成二三产业协同带动的增长格局。

  由市委书记担任一个产业发展领导小组的组长，在北京市仅有文化创意产业获此殊荣。“文化创意产业是我们贯彻落实科学发展观、促进结构调整、优化产业布局的重要抓手。”北京市委常委、宣传部部长、副市长蔡赴朝认为。

  北京从解决阻碍文化创意产业发展的基础性问题入手，敢为人先，善于创新，构建起全面科学的政策、机制支持体系，为产业起飞保驾护航。

  由于行业划归的特殊性，我国的文化产业多由政府多个职能部门齐抓共管，极易导致“谁都在管，谁都不管，谁也管不好”的问题。针对这个难题，北京市构建起责、权、利明晰的协调机制和运转流畅的工作流程。在文化创意产业领导小组统筹规划、统筹指导、统筹协调的基础上，每年年初制定工作要点和重点工作安排及折子工程，形成既有分工又有合作的工作格局。相关文化创意产业政策由领导小组办公室牵头，具体行业管理部门负责起草，提交领导小组办公室召开会议研究审定，再交由具体行业部门贯彻落实。

  走进各个职能部门，记者深深感受到他们对自己牵头工作的深入研究。北京市经信委出台了《北京市保护利用工业资源，发展文化创意产业指导意见》和《北京市关于推进工业旅游发展的指导意见》。市知识产权局出台了《北京市文化创意产业知识产权保护与促进意见》。市人力资源和社会保障局局长张欣庆说，北京市文化创意产业的人才结构性短缺问题还比较突出，为了利用北京市高校资源优势，并解决高校教育与市场脱节问题，目前全市所有的211所院校都开设了文化创意产业专业，市里还在想方设法搭建平台，让创意产业人才脱颖而出。