导 读

  改革开放以来，我国民营经济活力迸发，发展迅速。2005年2月，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。今年5月，鼓励民营经济发展的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》发布，民营经济发展环境得到进一步优化，发展空间进一步得到拓展。

  “第二轮西部大开发，对民营经济来说是发展良机。”民营石化企业宁夏宝塔石化集团董事局主席孙珩超说，作为西部大开发的重要区域，重庆、四川等地都会陆续有利好政策出台。“有了这样一个渠道，民间资本就不用今天炒大蒜，明天炒铜了，而会大量向商机凸显的西部地区蜂拥而来。”

  孙珩超是在“2010年中国（重庆）民营经济发展论坛”上说这番话的。本次论坛以“转变方式、增强活力、推动富民”为主题，共吸引了国内116名知名民营企业家和民营经济研究专家参与。“重庆论坛到今年已经举办了4届，从每年的关注话题中就可以看出民营经济的发展环境在一年年变好。”全国工商联主席黄孟复说。与以往一样，民营企业巨头聚在一起，最关注的问题仍然是发展环境问题。不过，今年在《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称《若干意见》）颁布之后，企业家们的关注重点明显转向了投资渠道和发展方式上。

5年民营经济大跨步发展

  2005年2月，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济36条”），民营经济由此展开了5年的飞速发展。“5年的实践充分证明，大力发展非公经济，鼓励民间投资，对于增强经济发展内生动力，保持国民经济持续稳定发展作用非常大。”全国工商联研究室主任陈永杰说。

  进一步发展民营经济，大力鼓励和引导扩大民间投资，是确保经济平稳较快增长的客观要求。“虽然‘非公经济36条’出台后，遇到了一定的执行困难，但总体而言，其对于促进中国非公有制经济的发展无疑有着深远的历史意义和指导作用。”陈永杰说。

  此次新发布的《若干意见》涉及6大领域的18个行业，不少相对于“非公经济36条”有更明确更细致的安排，比如在“鼓励民间资本参与交通运输建设”条目，对于民资进入铁路领域着墨颇多，包括铁路干线、铁路支线、铁路轮渡、煤运通道、客运专线、城际轨道交通等，民营资本均被“鼓励”或“允许”参与。 

  黄孟复指出，《若干意见》明确了中国未来投资的增长将主要依靠民间投资，这是中国经济持续发展的内生动力和最大源泉。“中国经济的发展还要依靠投资，但是投资要靠民间资本，靠市场配置资源，其中包括市场配置金融资源，才能够持续发展。”

  为期3天的民营经济发展论坛，与会企业家同重庆当地签署了92个项目，总投资达729.79亿元。业内专家分析，今天民间资本实力已经大大增强了，相对于发展较为成熟的东部地区，中西部的投资吸引力正在增强。

  嗅觉灵敏的温州企业家在政策颁布之后就开始行动起来了。温州中小企业协会会长周德文说，《若干意见》明确提出了民间资本可以进入的行业领域，比如金融、交通、基础设施、保障住房等。“这些领域都具有回报稳健、风险低等特点，是投资的优质领域。”

民营经济站在新起点上

  “好的企业懂得变化，这个世界上只有懂得变化的企业才会赢，而不是抱着寻找机会的企业会赢。”阿里巴巴集团主席马云在论坛上说。

  “民营经济正站在发展新起点上”成为论坛与会代表的共识，而发展的动力就在转变发展方式上。

  浙江正泰集团董事长南存辉认为，民企“转变方式”是在坚持用专业化的手法把主业做强的同时，更需要通过技术创新、制度创新和管理创新，不断提高企业竞争能力。创新不仅能转变发展方式，还能推动富民。他说，现在光伏发电上网价格是1.5元／千瓦时，在“十二五”期间正泰将通过技术创新将光伏发电的价格降至0.8元／千瓦时，与传统能源能够实现对接。 

  浙商这一具有世界影响力的中国现代商人群体，在中国市场经济进程中体现了强大的力量，发挥了“先行者”的作用。然而，在南存辉看来，浙商的先发优势正在弱化。“多数浙商以家庭作坊起步，依托机制优势，数量众多的中小企业奇迹般地使浙江成了制造大省。但单靠低价格、低附加值的低水平制造业就会丧失市场竞争力，面临被淘汰的可能。”

  非公经济新的5年发展商机无限。国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣在民营经济发展论坛上提出，目前我国已进入由中低收入国家向中高收入国家的转变，经济结构调整、增长方式转变已在实施中，扩大消费需求民营企业可以大有作为。

  民营经济既能保障民生供应，又能藏富于民。“民营经济对GDP增长贡献率达到55％以上，解决了80％的就业问题。发展民营经济，发展中小企业，当一切创造社会财富的源泉得到充分涌流之时，就是富民经济得到良好发展之时。”黄孟复在重庆论坛上最后总结说。