加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是各级党委、政府当前和今后一个时期的重要战略任务。改革开放尤其是近年来，河南省长垣县立足县情，坚持把经济结构、产业结构、城乡结构、环境结构和分配结构的调整放在首位，注重把握处理速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会的辩证关系，保持了地方经济社会平稳较快发展，实现了好与快的有机统一，走出了一条不以牺牲农业和生态为代价的新型工业化、城镇化和农业现代化道路。

  一、着眼创新提升，推进工业化进程。近年来，针对长垣产业链上偏上游，价值链上偏低端，发展方式上偏粗放的现实，长垣坚持提升产业层次，引导工业企业走集聚、集群、集约的发展道路。一是推进产业集聚。按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的思路，理顺了产业集聚区管理体制，打破行政区划界限，跨行业整合各类资源，扎实推进核心区域建设，为产业优化升级提供了平台。二是实施战略重组。针对产品同构、恶意竞争等问题，深入开展“民营企业战略重组年”活动，积极推进企业战略重组，优化了产业结构和资源配置，提升了龙头企业的核心竞争力。三是强化自主创新。深入开展“工业强县、质量兴县、科技创新”活动，引导鼓励企业不断加大科技投入，提高自主创新能力。

  二、注重统筹发展，推进城乡一体化。统筹城乡发展是加快农村发展、切实做好“三农”工作的重大战略举措，是跳出解决“三农”问题传统思维方式的现实途径。近几年，长垣根据自身特点和发展要求，确立了“统筹城乡、协调城乡、城乡互动，不以牺牲农业农民利益为代价，让人民群众共享改革发展的丰硕成果”的工作方针，实现了城乡并进、协调互动、融合发展、共同繁荣。一是统筹城乡规划管理。打破城乡壁垒，突破区域界限，从中心城区、产业聚集区、重点镇、新型农村社区、自然村落5个层面，落实总体规划和控制性详细规划、专项规划、镇村布局规划，形成了“县城————产业聚集区————集镇————新型农村社区————一般村”的城乡一体化空间布局架构。根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和基础设施建设，形成城乡互为依托、相互融合、共同建设、共同发展的新格局。二是统筹城乡基础设施建设。着力提升城市对农村的带动能力，做大做强中心城区，加快建设中心镇。鼓励民营企业积极参与城市建设，先后吸纳社会资金24亿元，启动了黄河生态园等文化旅游项目的建设，实施了污水处理、垃圾处理、清水入城等重点项目，完善了城市功能，提升了城市品位。三是统筹城乡新型社区建设。牢固树立“县域一体”的规划理念，搞好县域城镇体系、产业集聚区发展、新型农村社区建设3大规划。

  三、实施深度开发，发展现代农业。近年来，长垣按照“区域化布局，规模化开发，基地化建设，标准化生产，产业化经营，外向化发展”的思路，着力在“建基地、创特色、树品牌”上做文章。一是以经营“三产”的理念经营农业，大力发展以苗木花卉、休闲观光、林果种植等为主的现代农业，一方面积极引导民营企业参与农业产业化经营；另一方面规范和引导农村土地流转，促进农业规模化、集约化经营。二是打响特色品牌。重点培育了长远、豫牛、喜顺等特色农产品品牌。三是发展农民专业合作经济组织。县委、县政府先后出台了《关于大力发展农业产业化经营的意见》、《关于推进“金农共赢”计划的实施意见》等支持农民专业合作经济组织的文件，培育和创办了一大批农民专业合作社、专业协会和专业经纪人。目前，全县农民专业合作社达到118家，涵盖种植、养殖、加工、销售、流通、农机服务等多个行业，吸纳会员1116人，联系农户3850户，拥有农民专业经纪人1370人。这些活跃在基层的经济组织，把分散经营的农户联合起来，统一开展市场信息、技术辅导等全程服务，有效带动了产业发展和产品销售。

  四、加强环境保护，建设良好的生态环境。近年来，长垣始终把良好的生态环境作为当地最突出的竞争优势之一，坚持开发建设与保护环境并重，寓生态保护于项目建设之中，融资源利用于生态建设之中，既要金山银山，又要绿水青山。一是正确处理生产发展与生态良好的关系。树立大生态观念，坚持以创建国家级生态县为目标，大规模开展造林绿化活动，全县建成了457个林业生态文明村，在经济总量一直保持高速发展的同时，生态环境建设取得了长足进步。二是正确处理项目建设与环境容量的关系。大力开展环境综合治理，采取拉闸断电、拆除设备、责令停产等强制手段，严厉打击违法排污企业。三是正确处理资源利用和环境保护的关系。加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力做到万元GDP占用土地率、资源消耗增长相对经济增长、经济增长对环境的污染程度“三个明显下降”，经济增长中科技的贡献率、教育和人力资本的贡献率、循环经济和清洁生产的贡献率“三个明显提高”。

  与此同时，长垣还始终把改善民生放在突出位置，坚持在发展中不断促进和谐，在和谐中凝聚发展力量，推动以改善民生为重点的社会建设。（作者系中共河南长垣县委书记）