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上一版3  4下一版 2010年7月18日 星期 放大 缩小 默认
转变方式 激发活力推动文化产业大发展
河北省委常委、宣传部长 聂辰席

  文化产业是具有无限生机和活力的朝阳产业,在经济发展方式转变、经济结构调整、建立现代产业体系等方面发挥着重要作用,是国民经济新的增长点。近年来,河北省努力把握文化产业发展的大趋势,创新思路举措、创新机制体制、创新平台载体,转变发展方式,激发文化产业发展活力,积极探索符合河北实际、具有自身特色的文化产业发展路径。2004年至2009年,河北省文化产业年均增速达34.2%,比同期全省GDP年均增速高24.1个百分点,占全省GDP的比重提高了近一倍,对经济增长贡献率达到3.3%,文化产业成为全省各类产业中增速最快的产业之一。

  整合资源,创新机制,推动文化产业集团化、集聚化、集群化发展。针对河北省文化产业经营较为分散,需要提高产业集聚度的情况,我们遵循市场规律,按照优势互补、利益共享的原则,综合运用经济、行政等手段推动资源重组,优化结构。一是实施龙头再造工程,促进文化企业集团化。鼓励具有活力、实力、竞争力和带动力的大型文化企业,通过资产、资源、资本渠道整合规模小、实力弱、活力差的文化企业。先后组建了河北出版传媒集团有限公司、河北广电信息网络集团公司、河北报业传媒有限公司等十多家国有骨干文化企业。二是建设文化产业园区,实现产业集聚化。按照“分工协作、优势互补、错位发展”的思路,科学论证、合理布局、高标准建设西柏坡红色文化旅游产业集群、河北省文化创意产业园、保定市体育产业园区、怀来卧牛山影视基地、石家庄太空世纪动漫城、保定国家动漫基地等一批产业示范基地和新兴文化产业园区。三是实施重大项目带动战略,促进产业规模化发展。各地谋划了一批投资规模大、辐射带动性强、科技含量高、市场前景好、能够优化产业布局的大项目,形成了各展所长、竞相发展的良好态势。四是以实施县域文化产业示范工程为着力点,打造区域特色文化产业集群。三河印刷、雄县印装、武邑硬木雕刻、衡水内画、武强乐器、宁晋工笔画、曲阳石雕、蔚县剪纸、平泉活性炭、藁城宫灯等生产经营已初具规模。

  把握产业技术加速融合的趋势,推动文化产业由相对封闭、分隔向与其他产业、技术融合发展转变。我们坚持以文“化”产业、以文“兴”产业、以文“融”产业,大力推进文化与其他产业、技术融合对接。一方面,推进文化与其他产业的融合,以文化创意提升改造传统产业。从产业的规划、产品的设计、商品的营销等环节,最大限度地增加文化元素,加强文化创意与制造业产品的融合,推动资源型传统产业向效益高、前景好的文化创意产业转变。另一方面,推进文化与现代科技融合,培育新的文化业态。深入实施“数字化引领、结构化升级”工程,推进文化产品生产“技术为王”和“内容为王”的有机融合,以数字技术改造提升传统业态。积极推动以3G产品开发营销、手机报纸、手机杂志、手机电视等为主的“动网文化产业”建设,大力发展以有线数字电视、地面数字电视、移动多媒体广播电视(CMMB)、高清晰度电视等为主的数字广播电视网。

  把握文化产品与服务市场化趋势,实现文化产业由政府“办”向市场“促”转变。我们把体制性“松绑”和政策性推动作为河北省文化产业发展的基本动力。一是加快政府职能转变,建立完善市场机制。政府对文化产业的管理由直接管理向间接管理转变,由微观管理向宏观管理转变,由主要面向本系统和直属单位向全社会转变,加快政企和政事分开,解决政企不分、多头管理等问题,更加充分地发挥市场的作用。二是不断完善文化产业政策法规,建立健全文化产业服务体系。强力实施《河北省文化产业振兴规划》,有针对性地制定出台有关政策措施,积极主动地为文化市场主体提供服务。三是大力培育民间中介组织。建立更多服务文化产业发展不同环节的民间组织和社团,通过强化民间组织合作推进文化产业发展。

  把握文化产业资本扩张发展趋势,推动文化产业投资由相对单一的“内循环”向多元化、社会化转变。我们坚持以资本要素推动产业发展,不断创新投融资体制,多渠道、多手段加大资本投入。一是充分发挥财政资金投入的示范和引导作用。设立省文化产业发展引导资金3000万元,明年将提高到2亿元规模,以奖励、资助、贴息等方式支持重点文化产业项目建设,支持文化领域新产品新技术的研发,支持大宗文化产品和服务的出口。二是建立投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化的投融资机制。以省政府名义出台了《关于非公有资本进入文化产业的实施意见》,鼓励社会资本以各种形式进入文化产业。三是支持文化企业尽快上市融资。四是发挥政府的桥梁作用,搭建金融机构和各类资本与文化企业联系、融合的纽带和桥梁。

  把握文化产业全球化发展趋势,实现文化产业由内生型向外向型发展转变。我们坚持把提高文化产业国际竞争力作为河北省产业发展的努力方向。一是在适合领域引进战略投资者。通过廊坊投洽会,河北省文化产业项目与荷兰、韩国、日本签约金额达100多亿元。二是推动文化企业“走出去”。着力扩大海外商演、版权输出和影视剧出口。2009年,全国最大的西管乐器生产基地河北金音乐器集团有限公司85%的产品进入国际市场,年销售收入近3亿元。三是充分利用全球文化市场平台,积极营销河北特色文化产品。

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