由保守党和自由民主党联合执政的英国新政府公布了紧急预算,大规模削减财政赤字将是今后几年经济政策的重中之重。新政府想借此恢复财政健康,进而保证经济平稳运行,但其结果是否会适得其反值得密切关注。
这份新预算分为两大部分,即削减开支和增加收入。在削减开支方面,今后几年里,英国政府通过裁减公职人员、冻结工资、减少教育投入、削减社会福利开支等途径,每年将削减政府开支320亿英镑(1英镑约合1.48美元)。在增加财政收入方面,计划从明年1月起将增值税从目前的17.5%增加到20%。此外,政府公职人员的养老金缴纳额也将增加。
根据英国财政大臣乔治·奥斯本雄心勃勃的计划,英国将在2015年至2016年实现财政平衡,并实现一定的财政盈余。这一目标的80%将通过财政紧缩措施来实现,另外20%依靠增加税收来完成。
与今年3月工党政府公布的财政预算相比,新政府几乎全盘否定了前政府的经济和财政政策,削减开支的力度也远大于上台前所作承诺。英国新政府紧缩财政开支的力度之大、范围之广,为数十年来所罕见。
英国新预算的目标是,削减赤字以增强国家的力量和团结,重建英国的经济。
当前英国经济困难重重、急需重建。在经历了上世纪30年代以来最严重的经济危机打击后,当前经济复苏依然步履蹒跚。去年第四季度和今年第一季度的增长速度分别只有0.4%和0.3%。但是,通过大幅度削减财政开支来实现重建经济是否可行,不少人对此表示怀疑。
同时,提高增值税和减少福利支出必将对英国家庭收入和消费带来不利影响,使经济复苏增加新的不确定因素。主要反对党工党认为,这一预算将使英国失业人数增加数十万人,同时危及当前的经济复苏。
在刚刚过去的全球经济危机中,各国政府正是通过协调一致的大规模财政刺激措施,才得以避免经济陷入更加严重的衰退。在全球经济开始复苏后,主要大国又表示应待复苏稳固之后才能退出经济刺激战略。而英国新政府在经济刚刚开始踏上复苏道路之时就决定大规模退出刺激措施,并大力削减开支,已经引起包括美国在内的其他国家的担心。美国总统奥巴马日前在给二十国集团领导人的信中表示,世界为重塑经济增长付出了巨大努力,现在不能让其失去动力。他还强调,各国必须为经济强劲增长提供必要的政策支持。
如果以保守党为主的英国新政府提出的紧缩政策果真能够使政府财政和英国经济渡过难关,对英国民众来说自然是一件幸事。反之,这一政策将会使经济复苏发生逆转。
(据新华社伦敦电)