○ 着眼于巩固扩大产业基地规模，不断加大财政奖补力度，扶持农业产业发展和基地建设

  ○ 协调相关部门谋划与国家产业扶持政策相对接的农业产业化项目，并落实配套资金

  ○ 积极研究探索鼓励农业设施保险政策，以肉鸡、蔬菜为试点，探索建立农业风险保障金制度

  农业企业为何能在一个农业生产弱县做大做强，并带动农民实现大幅增收？河北省承德县给出了答案。他们发挥财政政策和资金的杠杆作用，做到农业产业发展到哪里、农业产业化龙头企业落户到哪里，农业项目和资金支持就跟进到哪里，强力扶持肉鸡、蔬菜、果品三大农业富民产业发展，使农业产业龙头企业越做越强，成为农业富民主导产业，有力地促进了农民增收。

  到今年6月中旬，承德县农业增加值完成16.5亿元，同比增长10.7％，农民人均纯收入达到3792元，同比增长8.8％，实现了农业增效、农民增收。

  据承德县财政局局长孙德功介绍，承德县是河北省省级扶贫开发重点县，2005年起被河北省列为首批省直管县，农业生产基础薄弱。为使农业成为农民增收的重要途径，2008年以来，县委、县政府充分发挥财政政策和资金的杠杆作用，采取建立以财政政策为保障、建立现代农业发展模式、建立服务保体系和建立化解农业生产风险机制的做法，扶持农业龙头企业和农民发展农业生产。

  承德县着眼于巩固扩大产业基地规模，不断加大财政奖补力度。近年来，承德县财政出台了十多项优惠政策，扶持农业产业发展和基地建设。为扶持肉鸡产业，县财政对新建批饲养6000只以上的养殖小区，按只鸡2.5元标准给予一次性补贴，对新建批进雏鸡达到3万只以上的养殖片区，在此基础上再给予适当的项目资金补助。对规划内的扶贫村养殖户，除享受以上优惠政策外，按批饲养肉鸡1000只补助5000元的标准给予扶贫资金支持，同时，对每个养殖户按照最高3万元到户扶贫贷款额度给予5％的财政贴息一年。政策实施4年来，财政累计为养殖户投入肉鸡产业补助及贴息资金达2100多万元，3000多户农民受益。为扶持蔬菜产业，在对新建连片百亩蔬菜冷棚每亩补助1000元、300亩以上的露地菜每亩补助100元的基础上，对新建净面积30亩以上的连片温室蔬菜，县规划的温室蔬菜园区内的每平方米再一次性补助10元，县规划园区以外的每平方米再一次性补助5元。对新建30万盘（袋）的食用菌生产示范村以及示范村以外20万盘（袋）的食用菌生产园区财政给予5万元的一次性投资补助。2007年以来，财政累计投入蔬菜产业补贴220多万元。

  结合农业产业发展实际需要，承德县财政协调相关部门，启动与国家产业扶持政策相对接的农业产业化项目，并积极落实配套资金，发挥财政资金的规模效应和撬动作用。2009年，全县累计争取和筹措资金5400多万元投入农业产业化建设。与此同时，承德县推进资金整合。按照用途不变、渠道不乱的原则，整合农业专项资金扶持主导富民产业，做到农业产业发展到哪里、农业产业化龙头企业落户到哪里，农业项目和资金支持就跟进到哪里。2009年，全县累计整合农业项目资金1250多万元支持了肉鸡养殖小区水、电、路、机井等配套基础设施建设。

  农业风险一直是困扰农业可持续发展的突出问题。2007年以来，河北省出台了玉米种植等项目的保险补贴政策，使广大农民切实得到了实惠，农民保险意识不断增强，投保积极性不断提高。针对这一情况，2010年，承德县结合全县农业主导产业发展和龙头企业、基地农户的实际需求，鼓励发展鸡舍、蔬菜大棚等农业设施保险政策，以肉鸡、蔬菜为试点，探索建立农业风险保障金制度，由龙头企业、农户、财政按照一定比例进行筹资。同时积极向省财政建议，将地方特色农业主导产业纳入省财政农业政策性保险补贴政策实施范围。通过逐步建立健全风险保障体系，尽最大可能降低农业经营风险，为企业和农民解除后顾之忧，鼓励其专心经营、放手发展。

  财政政策和资金的杠杆作用激活了产业、撬动了投资、稳固了基地＋龙头＋农户的农业产业化发展模式，全县呈现出“南果北菜全县牧”的喜人景象，直接有力地带动了广大农民增收。