贵州省余庆县始终坚持危房改造要从“最危险的房子和最困难的家庭”改起。充分发动群众，依靠群众，最大限度调动广大农户投身危房改造、建设美好家园、整治村庄的热情。今年3月底，贵州省在余庆县召开全省农村危房改造工程整县推进试点验收会，推广余庆县的做法。

  阳春三月，贵州余庆到处青山相依、绿水环绕、茶园吐翠、秀竹掩映！

  农村危房改造后的黔北民居，青瓦白墙、红柱花窗，这些独特的建筑，像一幢幢乡村别墅，散落在青山绿水之间。

  余庆县是典型的山区农业县，由于自然条件限制，发展不均衡，部分困难农户住房危旧。

  2009年3月，贵州省委、省政府将余庆列为农村危房改造和村庄整治整县推进的试点县，要求余庆县在一年时间内全面完成农村危房改造和村庄整治工作。

  在遵义市委、市政府有关部门的精心指导下，余庆县各级干部群众密切配合。截至2009年12月31日，余庆县完成危房改造7106户，占年初计划数的105％。其中拆除重建897户；地质灾害搬迁竣工187户；维修加固6022户，均超额完成了计划数。同时完成连片整治村庄767个。

全力以赴 层层包干

  2009年4月8日，余庆县召开农村危房改造和村庄整治千人动员大会，从县、镇、村抽调1123名干部进村入户，对危房改造和村庄整治实行包户包点指导。县长宋晓路担任组长，县委常委、县纪委书记担任常务副组长，采取“四大班子带头抓，乡镇党委书记、镇长具体抓，村党支部书记、村委会主任全力抓，包户包点干部蹲点抓”的工作机制，层层抓落实。同时，制定《中共余庆县委余庆县人民政府关于整县推进农村危房改造和村庄整治工程的意见》，从组织上加强领导。

  在农村危房改造工作中，相关部门密切配合、协同作战。建设局负责规划设计和工程技术指导、财政局和审计局负责资金监管、国土局负责土地协调和使用、质监局负责建材市场监管，全县明确交通、水利、林业、农业等部门在涉农项目安排上向农村危房改造集中安置点和村庄整治点倾斜。

  余庆县领导班子经常带队深入基层、深入乡镇，落实各项工作。有17名县级领导干部深入到10个乡镇，同时抽调1123名干部实行“四定三包”责任制。即：定村寨、定农户、定标准、定时间，包建筑质量、包施工安全、包村庄整治效果，明确规定实行责任制的干部每月在乡镇工作的时间不少于22天。

  据了解，余庆县先后召开领导小组会议22次。对各乡镇实行每月一调度，每月一督查。由工作督导组对各乡镇每月开展一次督导检查，主要督查包户干部到岗到位情况、资金使用运行情况、工程质量情况、安全责任落实情况、工作进展情况，并对乡镇实行量化打分。

发动群众 依靠群众 

  “要不是政府部门帮助建新房，俺住不上这样的好房子！”看着盖好的三间新房，龙塘湾80岁的五保老人张老汉说。

  按照省委、省政府统一部署，余庆县始终坚持危房改造要从“最危险的房子和最困难的家庭”改起。充分发动群众，依靠群众，最大限度调动广大农户投身危房改造、建设美好家园、整治村庄的热情。通过召开村组干部会、党员会、群众会等形式，广泛宣传发动、高度统一广大基层干部，党员、群众的思想。群众积极主动筹措资金，在整个工程中，群众投工投劳40.4万个，最大限度提高了补助资金的使用效率。

  在农村危房改造工作中，对全县拆除重建户进行集中评审，确保一把尺子量到底，避免了乡镇、村组之间标准不一致造成矛盾的现象，为整个工作顺利推进奠定了基础。对存在地质灾害隐患的区域，由国土部门进行实地考察并出具论证报告，依据论证报告确定地质灾害搬迁户。维修加固的补助标准由乡镇组织村民代表进行集中评议，根据房屋破损情况据实确定补助标准。同时，严格按照“村申报、镇审核、县批准”的程序，确定危改对象，所有危改对象均在乡镇和村、组进行公示。

  余庆县按照拆除重建户“人均不超过20平方米、户均不超过60平方米”的建房要求，结合地方民居特色设计出3套60平方米以内的施工图纸，供危改户选择；对家庭人口多、经济条件相对较好的个别农户设计出120平方米的户型，由本人提出申请，村、组签署意见，镇危改办批准后实施。

  余庆县按照拆除重建户（黔北民居风格）20000元／户、修建砖混结构15000元／户、修建普通木结构10000元／户、地质灾害搬迁户7000元／户、维修加固户平均3000元／户、村庄整治点平均50000元／点的标准，资金由财政分期拨付。各乡镇在兑付农户补助资金时，严格按进度拨款。

  兑付补助资金时，按照“户主申请、危改办验收、乡镇主要领导签字、财政所专人兑付”的程序进行，并严格执行公示制度。财政局、审计局、监察局、县危改办工作督导组明确专人加强危改专项资金的管理使用，建立财政专户，每月到各乡镇进行一次巡查。

  此次危房改造，余庆县得到上级财政大力支持，本级财政配套资金550万元，发动社会各界捐款48万元，农户自筹资金1.15亿元。

严抓质量 建好新家

  全县干部群众以高度责任感，采取系列措施，确保新建房屋质量。

  余庆县农村危房改造和村庄整治工程启动以来，省、市主管部门多次派出督查组、指导组到危房改造现场检查指导，对存在的工程质量隐患，及时提出整改措施和意见。

  县危改办在全县10个乡镇轮流举办技术培训班，对参与危房改造和村庄整治包户包点工作的1123名国家干部和764名砌筑工、木工、油漆工等民间工匠进行系统培训。

  县质监局对全县建材市场及生产企业进行全面检查，发出建材质量通报，对不合格建材生产企业实行关闭整改。各乡镇根据质量通报，将质量合格、价格合理的供应商推荐给危改户，由危改办、危改户、建材供应商签订质量责任书，从源头上把好工程质量关。

  县危改办技术指导组每月组织一次质量普查，必要时抽调建设局所有专业人员参加普查，普查工作实行户户见面，要求专业技术人员、乡镇危改办、包户包点干部、危改户、施工队五方到场，对查出的质量安全隐患五方签字，发出整改通知书，交乡镇危改办和包户包点干部督促整改，限期回复。

  县危改办要求包户包点干部必须做到“四个到位”，保证工程质量。“选址到位”，严禁在有地质灾害隐患的地方选址，确保选址安全；“基础到位”，新建房屋开挖基槽后，确保基槽挖到“老土”；“主体施工到位”，新建房屋严禁使用单砖砌筑；“圈梁把关到位”，新建房屋一律要求设封闭式地圈梁和顶圈梁，包户干部必须到位指导。

  随着进寨路、连户路的硬化，自来水的接通，“走路不湿鞋、吃水不用抬、汽车开进来”的梦想正在余庆变成现实。人们远离地质灾害的危险，告别了危旧房屋，如今的余庆，一座座整洁明亮的农家院落，或点缀在公路沿线，或掩映在青山绿水之间。