现代住宿业不仅能够满足旅客基本住宿需求，而且可以为广大消费者提供多元化的服务，其产业关联度高，综合效应明显，已成为当今世界各国发展经济、促进就业和实现社会稳定的重要领域。在当前我国扩内需、调结构、转方式、促和谐的新形势下，亟需进一步推动住宿业又好又快地发展，使之在满足人民生活需求，服务经济社会发展中发挥更大的作用。

  一、充分认识加快住宿业

发展对于推动国民经济和社会

发展的重要意义

  发展住宿业是扩大消费、促进经济增长的迫切需要。住宿业作为服务业的重要组成部分，既通过有形的商品媒介，又通过无形的服务来多方面创造价值，对于满足人们多样化服务需求、扩大市场消费具有十分重要的作用。当前，我国经济在保持回升向好势头的同时，也面临来自世界经济发展的一些不确定因素，扩大内需的任务仍十分艰巨。加快住宿业发展，增加住宿消费，不仅可以直接拉动商业、餐饮、旅游、文化创意、影视娱乐、会展博览等服务消费，而且会有力带动电子信息、装饰装修、家居用品、交通运输等产业发展，促进经济增长。同时，住宿业就业方式灵活，劳动密集型特点突出，一直是吸纳就业尤其是安置城镇下岗失业人员、农村富余劳动力等群体就业的重要领域。据统计，我国住宿业每年吸纳用工近20万人，目前全行业从业人数已近700万。为适应经济社会发展要求，应当进一步加快住宿业发展，使之在吸纳就业等方面的作用得到更好的发挥。

  发展住宿业是优化产业结构、拉动服务业发展的客观要求。近年来，全球经济呈现出从“工业型经济”向“服务经济”加速转型的大趋势，2009年我国人均GDP已经超过3600美元，国民经济已进入产业结构加速调整、服务消费快速增长的重要时期。人们生活方式和消费观念逐步转变，社会交往日益频繁，公务住宿、旅游住宿、休闲住宿等服务需求快速增长，住宿业及其关联密切的餐饮、设计、会展、娱乐等相关服务业的发展潜力和市场空间巨大。加快住宿业发展，既是优化调整产业结构的重要方面，也是拉动服务业发展的有力举措。

  发展住宿业是提升群众生活质量、促进社会和谐的有效举措。住宿服务多以人与人之间近距离、高频率交往为特征，服务人性化要求高，个性化特色突出，是提升群众生活质量、促进社会和谐的重要方面。必须加快健全住宿服务体系，不断提升住宿服务质量和服务人员素质，以高质量、规范化的服务全方位满足消费者需求，为建设小康社会增添新的内涵，为促进社会和谐做出新的贡献。

  二、新时期大力发展住宿业的几点思考

  今后一个时期，要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本的理念，以提升服务质量为核心，以品牌化、连锁化、便利化经营为重点，推动住宿业又好又快发展，不断提升人民群众的满意程度。 

  （一）提高思想认识，加强宣传引导。目前，社会上对住宿业发展仍存在一些模糊和片面认识，认为住宿业只是服务业的附属配套行业，完全依靠市场自发调节，不需要政府在经济社会发展中进行宏观指导和管理，抓不抓无碍大局。这些观念不转变，认识不到位，势必严重制约住宿业的健康发展。因此，各级商务部门要进一步适应形势发展要求，按照国务院关于加快发展服务业的总体部署，把加快住宿业发展切实纳入到重要工作议程，作为扩大消费、服务民生、优化产业结构和转变经济发展方式的一项硬任务来抓。同时，积极协调和会同有关方面，充分利用多种渠道和发挥媒体的作用，加强舆论的正面宣传引导，大力宣传住宿业对于和谐社会建设的积极作用和重要贡献，让人们充分认识到当今住宿业已经成为集综合性服务于一体的现代产业，成为衡量一个国家或地区投资环境和管理水平的重要尺度，无论对于拉动GDP增长、增加财税收入，还是拓展就业渠道都发挥着不可替代的功能和作用。

  （二）科学规划，积极引导住宿业结构调整优化。各地商务主管部门要在地方政府的领导下，将住宿业发展纳入城市发展总体规划，明确发展重点，优化网点布局，调整完善结构；要建立住宿业景气指数发布制度，及时发布住宿业市场信息和行业发展报告，引导持续健康发展；要坚持以市场需求为导向，积极推进经济型酒店、家庭旅馆、“农家乐”等大众化产品的规划和建设，更好地满足中低收入群体的多元需求。

  （三）加强法规标准和信用体系建设，促进住宿业规范化发展。商务部门要会同有关部门制定住宿业管理办法，加快推进相关法规建设，同时建立健全国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的住宿业标准化体系，保障市场有序竞争和健康发展。要加快出台《饭店业服务质量评价体系》、《温泉度假酒店经营服务规范》等系列标准，切实做好已颁布标准的宣传贯彻工作，使《绿色饭店》、《经济型饭店经营服务规范》、《农家乐经营服务规范》等国家和行业标准真正发挥出应有的引导、规范作用。加强信用体系建设，推行信用分类管理，建立饭店和供应商信用评价和发布制度，规范饭店企业服务行为。

  （四）培育自主品牌，加快集团化经营和连锁化发展步伐。各地商务主管部门要支持具有一定经营规模和发展潜力的企业集团进一步做大做强。积极引导企业不断增强品牌意识，提升管理水平，通过加强资本运作、市场营销和电子商务工作，降低运营成本、提高经济效益，增强综合竞争优势。要鼓励企业坚持存量转化和集约发展原则，突破区域和行业界限，加快连锁化发展，形成一批全国乃至全球知名的企业集团。

  （五）完善服务，提升行业服务质量和管理水平。一要抓管理，提服务。以顾客满意度为基准，通过加强企业制度建设，完善服务质量管理体系，细化管理标准和流程，不断提升服务质量水平；二要应需求，增服务。以最大限度地满足旅客需要为目标，进一步丰富服务项目，创新服务方式，增加服务内容，努力提供集旅游、健身、餐饮、文化、娱乐于一体的综合性服务；三要创新服务手段，方便供需对接。积极发展在线服务、网络预订、网上支付、自助订房结算等网络营销方式，逐步扩大网络预订、手机预订，降低交易成本，引导适应不同层次的消费选择，密切供需对接，便利居民消费。

  （六）创建“绿色饭店”，推进住宿业节能环保。各地商务主管部门要进一步做好《绿色饭店》国家标准的宣传贯彻工作，引导住宿企业把节水、节电、节气、安全、环保作为重要内容，以科学的设计、有效的管理和先进的技术为手段，大力强化内部管理，广泛运用节能减排技术，做好节能潜力较大的空调、电梯、照明等设备的更新换代，实现垃圾、污水减量化处理，引导行业走低碳化、环保型发展之路。

  （七）加强人才培养和信息化建设，增强住宿业发展动力。各地商务主管部门要将加快住宿业发展与有效增加就业结合起来，制订本地饭店业人才培训计划，充分发挥饭店院校（系）的作用，加快建设饭店人才培训基地，培育一大批符合行业需要的高素质、专业型人才；要引导当地住宿业协会组织及时发布行业发展动态，举办饭店业技能大赛，提升从业人员素质和技能。同时，要积极采用互联网、移动通信、电子商务等现代技术，完善饭店信息化体系，推动内部管理专业软件的开发利用，促进住宿企业逐步实现智能化管理，全面提升饭店企业的信息化管理水平，支撑住宿业健康、可持续发展。

  （八）协力推进，努力营造有利于住宿业发展的良好环境。各地商务主管部门要积极争取当地政府及有关部门对住宿业发展提供必要的支持，努力推动财政、税务、金融等相关部门落实加快服务业发展的有关政策，切实减轻企业负担；协会组织要积极努力，在沟通政府与企业、规范行业行为、扩大行业影响、反映企业诉求、加强行业自律等方面发挥更大作用，动员社会各界力量，逐步形成社会各界重视并协力推动住宿业发展的良好环境。