6月25日，随着贵州省凯里市洗马河污水处理厂建成通水，贵州省成为率先全面建成县级以上城镇污水处理设施省份之一。

  地处长江、珠江上游的贵州省，65.7％的国土面积属于长江流域，34.3％的面积属于珠江流域，为确保“两江”流域山青水碧，切实发挥“两江”上游的生态屏障作用，贵州省从2009年初开始，打响了城镇污水处理设施建设攻坚战。截止到6月底，贵州省建成城镇污水处理项目98个，设计日污水处理能力达到174.2万吨，全省每年COD削减能力可达7.63万吨，预计年实际削减量4.58万吨，是2008年的1.91倍。本报记者就此采访了贵州省住房和城乡建设厅厅长李光荣。

  记者：贵州省用一年半的时间，全面完成县级以上城镇污水处理设施建设工作。为什么下这么大的决心？

  李光荣：此项工作的完成既是我们转变发展方式、节能减排的重要举措，也是保障长江、珠江下游饮水安全的需要。

  贵州省面临的节能减排任务十分艰巨。2006年，《贵州省“十一五”水污染物总量消减目标责任书》签订，要求到2010年底，贵州省城镇平均污水处理率达到60％以上。2008年底，贵州省投入运行的城镇污水处理厂只有24座，日污水处理能力91.1万吨，污水处理率为31.8％，远低于全国平均水平，全省有63个县未建成污水处理厂。

  基于上述情况，2007年，贵州省委九届十次全会提出“环境立省”战略，省委十届二次全会强调必须牢固树立生态文明观念，强化“保住青山绿水也是政绩”的理念。2008年底，贵州省委、省政府抢抓国家保增长、扩内需的重大历史机遇，出台了《贵州省主要污染物总量减排攻坚行动方案》，提出在2009年要建成83个污水处理工程，并在2010年6月底前投入运行。

  记者：贵州省是一个“欠开发、欠发达”的西部省份，完成城镇污水处理设施建设任务面临着资金、人才等一系列困难，贵州是如何提前一年半完成任务的？

  李光荣：贵州在2008年底成立了由省委、省政府领导担任召集人，省住建厅、发改委、财政厅等9部门的主要负责人为成员的省污水处理设施建设工作联席会议，指导和帮助各地协调解决污水处理设施建设中的相关问题。我们的主要做法是加大资金投入。《贵州省主要污染物总量减排攻坚行动方案》中的83个污水处理厂，总投资36.67亿元。除中央预算内资金和以奖代补资金19.22亿元，贵州省从有限的财力中拿出专项资金7.37亿元，地方配套4.3亿元，各级财政投资占到总投资的84.24％。同时加强了技术培训和管理力度。从2005年起，贵州省住房和城乡建设厅连续6年，分期对各市、县政府分管领导，行业主管部门负责人和各污水处理项目管理人员、技术人员及实际操作人员开展有针对性的培训工作，提高了行业管理水平和从业人员的技术水平，有效地推动了全省污水处理设施建设工作。

  记者：在这次大规模的城镇污水处理设施建设中，贵州省有哪些经验做法？

  李光荣：针对城镇污水处理设施建设资金不足，专业技术人员缺乏等制约因素，贵州省按照“政府主导、社会参与”的原则，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极探索推进行业市场化改革，在成功确立“湄潭BOT模式”的基础上，在全省广泛推行并采用BOT、TOT、委托经营等多种方式建设和运行污水处理厂。

  湄潭的污水处理项目是贵州省最早采用BOT模式建设的污水处理项目，通过公开招标，由中标的企业和相关部门签订建设和特许运营协议，确立污水处理厂的运营主体，相配套的收集管网系统仍由政府投资建设。2008年以“湄潭BOT模式”建设的贵阳市开阳县污水处理工程仅用6个月时间就完成了全部工程并投入运行。2009年5月，黔东南州11个县、黔南州10个县的污水处理项目BOT打捆招商，引入社会资本参与污水处理设施建设。

  对于已经建成的污水处理设施，贵州采用TOT（转让—经营—转让）、委托经营等多种方式来运行。比如，贵阳市小河污水处理厂、黔南都匀污水处理厂将经营权转让给社会企业，特许其经营一段时间，在特许经营期间，政府向该公司支付污水处理服务费，作为该公司的经营收入来源，环保及技术监督部门依法监督污水处理厂，确保污水处理达标排放。特许经营期满后，政府无偿收回污水处理厂的全部资产。转让所得的1.85亿元则用于城区污水收集系统工程建设。这样既缓解了资金不足的问题，又提高了资金使用效率。目前，贵州省共有16家污水处理厂采用了市场化的运行模式。

  记者：目前，贵州省县级以上城镇污水处理设施任务基本完成，下一步我们将如何更加深入地推进全省节能减排工作？

  李光荣：贵州省的县级以上城镇污水处理设施建设是一项功在当代，利在千秋的伟业。下一步，我们将从以下几个方面做好城镇污水处理设施建设工作：

  一是做好收尾工作，集中力量加快城区配套管网建设和“雨污分流”系统改造完善，提高污水处理设施的运行效率，同时研究并着手县城以下重点镇和重点流域范围内乡镇的污水处理设施建设工作。

  二是加强技术培训，提高已建成污水处理项目的管理水平。做好污水水质监测，健全化验制度，提高污染物消减效率。切实为“两江”中下游地区的山青水碧及群众饮水安全作出积极贡献。