千方百计扩大最终消费需求，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，对于拓展经济发展空间，有效吸收和消化国内生产能力，具有十分重要的意义。我们一定要继续采取有效的政策措施，有效化解制约消费率提高的各种不利因素，切实增强消费对经济增长的拉动作用。

  一是增加城乡居民收入，增强居民消费能力。要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入。要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。要着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

  二是健全社会保障体系，解除居民消费的后顾之忧。加快社会保障体系建设，可以解除居民消费的后顾之忧，增强消费意愿。当前，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。要扎实推进新型农村社会养老保险试点，积极推进农民工参加社会保险。要加强城乡低保工作，逐步提高保障水平，切实做到动态管理、应保尽保。要加强残疾人社会保障和服务体系建设，进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等参与社会生活创造更好的环境。要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

  三是优化消费信贷环境，促使消费者转变消费观念。消费信贷是市场经济条件下利用信贷手段激励消费、促进消费品和劳务供给增长的重要营销手段。当前和今后一个时期，要积极推动国内贸易信用保险业务发展，促进和规范商业信用服务的发展，支持建立信用风险分担机制，有效防范信用风险，促进信用销售发展，缓解企业资金周转压力。要加强银商合作，提升电子结算水平，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费。现阶段，不少居民的消费重点仍然主要集中在食物、衣着等生活用品上，对文化、教育、娱乐、旅游、体育、保健、通讯等领域的消费支出还比较低。因此，要拓宽消费领域，引导产业投向，优化产业结构；采取有效措施发展文化产业，促进城乡居民在教育、旅游、保健、通讯等方面扩大消费；积极拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费，引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制类消费，促进消费结构升级。

  四是努力开拓农村市场，提高农民消费能力。扩大国内需求，最大潜力在农村。保持经济平稳较快发展，必须努力扩大消费尤其是农村居民消费，通过提高农村居民收入，改善农村消费环境，积极开拓农村消费市场；通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。进一步挖掘农村消费潜力，扩大农村消费市场，当前应从收入和流通两方面入手：一方面要大力开拓农民增收渠道，不断挖掘农业内部增收潜力，拓展农业外部增收空间，进一步形成促进农民持续增收的合力。首先要通过大力发展现代农业，进一步挖掘农业内部增收潜力。要强化农业科技支撑，通过科技促增收，着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。其次要着力拓展农业外部增收空间，通过非农就业增收，提高乡镇企业、家庭工业和乡村旅游业发展水平，增强县域经济发展活力，改善农民工进城就业和返乡创业环境。另一方面，要着力加强农村流通体系建设。农村流通在农村经济发展中具有“先导”作用。在市场经济条件下，流通作为社会再生产过程中的一个重要环节，连接着生产与消费，在实现农民增收，改善农村消费环境，扩大农村消费中的作用越来越凸显。促进农民增收，开拓农村消费市场，必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。