今年3月，国务院办公厅发布了《关于加快发展体育产业的指导意见》，从国家层面首次明确了体育的产业地位，要求各级政府把体育产业纳入经济社会发展规划，制定和组织实施体育产业发展规划。中国体育产业发展迈出了新步伐！

2万亿元的巨大市场

  国家体育总局提供的相关统计资料显示，体育产业对我国经济的贡献率不断提高，并正以年均20％以上的增速发展，远远高出整体经济增长水平。2008年，我国体育产业的增加值占GDP的比重已突破0.5％，表现出巨大的潜力和增长空间。

  而这一数据在经济发达地区尤为明显。据统计，2008年北京市体育产业实现增加值154亿元，占地区生产总值的1.39％，体育产业对GDP增长的贡献率为5.24％。

  体育产业不仅成为推动经济发展的重要力量，对于其他相关行业的带动作用也日益明显。“体育产业对调整产业结构具有积极影响，为现代服务业的发展注入了新的活力，更好地满足了人民群众多元精神文化需求。”国家体育总局局长刘鹏介绍说。通过与制造、建筑、旅游、餐饮、通讯、广告、会展、广播电视和新闻出版等行业的良性互动，体育产业的辐射效应充分体现。

  除此以外，体育产业的蓬勃发展还起到了增加社会就业、促进社会稳定的作用。根据国家体育总局发布的公告，2008年全国体育及相关产业从业人员达到了317.09万人。体育产业真正成为不仅能为国增光、为民服务，还能为国增利的朝阳产业，成为国民经济新的增长点。

  然而从世界范围看，我国体育产业与发达国家仍存在一定的差距。如美国，体育产业作为十大产业之一，已经占到了GDP的2％，澳大利亚体育产业提供的就业机会超过了农业、铁路、保险、电力等主要行业。相关专家表示，目前欧美每年人均体育消费300至500美元，而我国年人均体育消费尚不足100元人民币。如果人均体育消费能达到欧美的一半，就将形成一个每年2万亿元人民币的巨大市场。

促进产业均衡发展

  虽然我国体育产业的增加值不断提升，但产业发展明显呈现不均衡发展的状态。具体表现为地域上的“东强西弱”和产业结构偏向制造业的状态。从地域上看，京津城市带、长三角、珠三角“三大经济带”体育产业发展迅速，中西部地区则明显落后；从产业结构上看，体育产业主业不强，体育服务业只占体育产业增加值的20％左右，而体育用品制造销售则占体育产业增加值的80％左右。

  解决不均衡发展的着力点，就在于充分发挥市场在资源调配中的重要作用，改变以往将群众体育视为单纯的公益事业，只能由政府来提供和包办的状况，重视发挥市场在开展群众体育方面的作用，重视大众体育健身娱乐市场的培育和发展。

  根据最新的分类办法，体育产业被分为三个部分：上游产业为健身娱乐业、竞赛表演业，中游产业包括体育中介、体育培训、体育媒体、体育服装、体育鞋帽、体育器材、体育保健康复、体育场馆运营等，下游产业为体育食品、体育旅游、体育搏彩、体育房地产等。新的体育产业的分类方式呈现出一条从上至下的体育产业链，也为我国体育产业的发展明晰了方向。

  相关专家表示，体育产业链的核心是发展体育健身市场，开发竞赛表演市场。竞赛表演的核心是推出赛事产品，也就是高水平的运动员和高水平的联赛。国际上以赛事为中心牵动整个体育产业链发展，而中国的体育产业没有围绕核心形成产业链，因此导致制造业占据主导地位。就以家喻户晓的美国男子职业篮球联赛（NBA）为例，2008至2009赛季NBA联盟收入达到32亿美元，除了出售电视转播权和门票，他们还进行商业表演，开发出相关游戏、服装、食品等，产生了明显的产业放大效果。

  足球世界杯、网球四大满贯赛、世界一级方程式赛车……这些响当当的名牌赛事无不展示出巨大的“吸金”力量。我国在打造知名体育赛事上发展空间巨大，目前已有的

中国网球公开赛、上海斯诺克大师赛等，虽然已经发展到一定规模，但与世界上各大传统赛事仍存在较大差距，我国打造知名品牌赛事仍存在较大空间。

  《关于加快发展体育产业的指导意见》中提出，到2020年，我国要培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团，形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌，这其中的重要任务就是努力开发体育竞赛和体育表演市场，支持地方根据当地自然人文资源特色举办体育竞赛活动，努力打造有影响、有特色的赛事品牌。

  事实上，在我国的中西部地区，拥有丰富的自然资源和人文资源，登山、漂流、自行车等户外运动日益风行，形成了以环青海湖自行车赛等为代表的一批品牌赛事。这些体育赛事在市场开发和商业运作上还有相当深厚的可以挖掘的潜力，如果充分开发中西部地区的自然资源，形成一批具有地域特色的体育品牌赛事，必将改变我国体育产业地域不均衡发展的状态。

政策支持引导是关键

  国家体育总局经济司司长刘扶民认为，我国体育产业作为一个处于发展初期的朝阳产业，资金保障是产业加快发展的重要前提，“由于自身发展规模和水平限制，我国体育产业还不能形成灵活运转的资金链和产业链。这种局面主要体现在投资渠道单一，国有资本仍是主体；民间投资呈现快速增长的趋势，但总量仍然较小；体育企业资本积累不足，融资渠道不畅，再生产能力不强。”

  “我国的体育产业就像一个正在茁壮成长的处于发育期的孩子，他需要好的环境、好的氛围、好的机制来保障其健康成长。”国家体育总局政法司司长张剑表示。而《加快体育产业发展的指导意见》正是在我国体育产业蓬勃发展、迫切需要政策雨露浇灌这一时间节点上产生的，势必指导我国体育产业走上一条良性发展之路。

  针对体育产业面临的市场主体积极性不高、社会投资活力不足、投融资渠道不畅等问题，《指导意见》明确提出，“拓宽体育产业发展资金来源渠道，政府可以通过安排补助资金等方式促进体育产业发展”，“积极鼓励民间和境外资本投资体育产业”；“鼓励金融机构适应体育产业发展需要，开发新产品，开拓新业务”。

  针对目前国内体育场馆设施利用率不高的问题，刘扶民指出，体育场馆设施涉及两个环节，一是规划建设，二是运营实用。“目前存在的主要问题是政府对体育设施投入相对较少，而且重建设轻管理，缺乏规划，布局不合理，利用率较低；一些大型体育场馆投资主体单一、功能单一、经营方式呆板，影响了综合利用，增加了政策压力。”刘扶民认为，加强体育场馆设施建设和管理，改善服务质量是当前提高体育场馆设施利用效率、提升服务质量的关键。

  为此，《指导意见》提出了“立足国情、面向社会、服务群众，合理规划和布局公共体育设施，切实加强城乡公共体育设施的建设和管理，提高设施综合利用率和运营能力，充分发挥公共体育设施在提供社会体育服务、满足群众体育需求方面的作用”，“对露天体育场要创造条件免费开放；已经免费开放的，不得改为收费经营”，“多渠道投资兴建体育设施，加强中小型体育场馆和体育服务设施建设，特别要大力加强农村基础体育设施建设”等措施。这些措施的实施不仅将对我国全民健身事业的发展产生促进作用，而且将会为体育产业培育大批的固定消费群体，为体育产业的良性循环奠定坚实基础。

  图1：6月25日，2010全国群众登山健身大会银川登山活动在银川市贺兰山举行。此项活动延续多年，现在已经成为很有影响力的全民健身品牌。                      新华社记者 王 鹏摄

  图2：利丁国际森林徒步赛是当今世界规模最大的越野徒步赛事，2008年首次被引入中国并落户长春，至今已经举办了三届。

                      新华社记者 徐家军摄

  图3：蓬勃发展的群众体育，随之而来的旺盛的体育消费需求，都是体育产业发展坚实的基石。在政策的支持引导下，体育产业会全面地、多层次地走向新高度。             本报记者 李 丹摄