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4下一版 2010年7月2日 星期 放大 缩小 默认
夯实基础 增强后劲
本报记者 苏 民 马玉宏 周 斌 李琛奇

  6月19日,家住青海省海南藏族自治州共和县的马元林开着新买的轿车赶往西宁看望父母,短短两个小时后,一家三口就和老人们围坐一起吃开了团圆饭。“现在路好、车快,一会儿工夫就能到。”马元林说,“今年夏天打算坐火车到西藏旅游。”

  这只是广大西部地区人民普通生活中的一个缩影,然而正是诸多这样的情节反映出10年来西部地区基础设施发生的巨大变化。

  西部大开发10年来,国家不断加大对西部地区基础设施建设的支持力度,先后开工建设了120个重点工程,总投资约2.2万亿元,一大批标志性工程如青藏铁路、西气东输、西电东送、国道主干线西部段和大型水利枢纽工程相继建成,西部的水利、交通、能源、通讯、市政等基础设施建设取得了突破性进展,为西部地区经济社会发展注入了强大动力。

  交通是发展的先导。要想富,多修路;要快富,修高速。

  10年来,对青海人民来说,最深刻的记忆是高速公路从无到有、青藏铁路全线通车。7月1日青藏铁路迎来全线运营4周年,这条线路改善了青海、西藏两省区对外联系的交通条件,为加快经济社会发展提供了有力支持,同时也促进了旅游特色产品和旅游服务业的快速发展。2009年,格尔木到拉萨段共运送旅客332万人,年均增长40.8%;完成货物到发量307万吨,年均增长26.7%;到西藏旅游人数达到500多万,达到历史最高水平,旅游收入52亿多元。

  1999年至2009年,国家对西部铁路建设投资从231亿元猛增到1583亿元,2009年一年投资相当于10年前的7倍。10年来,西部铁路建设总投资达到4846亿元,营运里程从1999年2.13万公里增长到2009年3.27万公里,增加了1.14万公里;货运量增长了2倍多,平均每年增加8366万吨,换算周转量600亿吨/公里。这样的发展势头在西部地区历史上是从来没有过的。到2012年,西部铁路营运里程将达到4万公里;到2020年,西部铁路网的规模将达到5万多公里,电化率达到60%以上。 

铁路为促进西部大开发战略实施,增强区域合作交流,带动沿线地区相关产业的发展,增加就业机会,加快西部城镇化进程将起到重要作用。

  云南省94%的面积是山区,只有6%的平坝,修建的公路大多是在群山当中环绕。10年来,云南交通运输投入达2500亿元,公路通车里程达到20万公里,位居全国第三,比2000年增加了9万多公里;高速公路达到2500公里,比2000年增加了1600公里。尤其是面向东南亚、南亚的国际大通道建设,更为云南增添了对外经贸合作的充足动力。

  据统计,2000年至2009年,西部地区新增公路通车里程97.2万公里,其中高速公路1.6万公里。到2009年底,西部公路通车总里程达150.45万公里,占全国公路总里程的39%,其中高速公路18589公里,占全国高速公路总里程的28.6%。“五纵七横”国道主干线西部路段1.6万公里全线贯通,西部开发8条省际干线公路西部路段已基本建成,贫困县出口路、通县油路、县际公路陆续建成通车,通乡公路建设全面启动,乡(镇)、建制村公路通达率分别实现99.6%和88.54%。

  高速公路通车里程位居西部第一、全国第九的陕西省,10年来基本建成了以西安为中心,铁路、公路、航空相结合的立体化交通网络,其中西安咸阳国际机场2009年旅客吞吐量已接近1500万人次,开通国际航线近百条。西部大开发10年来,重庆、成都、西安、昆明等12个干线机场和敦煌、包头等36个支线机场实施了大规模改扩建,新增林芝、九寨沟等23个支线机场。到2009年底,西部地区民用运输机场数量达到81个,占全国机场总数的48.8%。

  10年来,一条条铁路、一条条公路、一座座机场在西部开工建设,一条条交通大动脉为西部与内陆经贸往来搭建起便捷的通途。

  我国西部地域辽阔,资源富集,蕴藏着全国67%的煤炭和丰富的油气资源,水力资源技术可开发装机容量占全国的81.7%。西部大开发战略实施以来,着眼于西部丰富的能源资源开发与东部经济发展密切结合的西气东输、西电东送等重大标志性工程有效推进,从西南地区通向广东,从三峡通向华东、广东,从西北地区通向华北和华东,架起了东西共赢的能源通道。

  西气东输和西电东送工程10年来累计投资达到6700多亿元。其中,西电东送南、中、北三大通道(不包括三峡电站)建设的总投资达到5300亿元以上,西气东输工程的总投资也达1424亿元。

  西起新疆塔里木,东到上海的西气东输工程管线全长3800公里,管道设计年输送天然气商品气量170亿立方米,可替代2200多万吨标准煤,减少排放有害物质104万吨。从2004年底工程投产至2009年底累计输送天然气600多亿立方米,来自西北的清洁能源为长江三角洲及沿线经济发展注入持久的动力,3000余家工业企业和近3亿人口从中受益,已成为带动我国东西部及沿线经济发展、优化能源结构的纽带。

  在此基础上,一条西起新疆霍尔果斯口岸,向西与中亚天然气管道相连,南至香港、东达上海,全长8704公里的西气东输二线工程正在兴建。这条连接14个省(区、市)和香港特别行政区的重点工程在2011年建成后,年输气能力可达300亿立方米,将把我国新疆地区生产的天然气和从中亚地区进口的天然气输送到沿线的中西部地区和长三角、珠三角地区。这将大大缓解上述地区的用气紧张局面。

  截至2008年底,西电东送三大通道往东部送电能力已经达到6318万千瓦。其中,南通道(西南地区向广东送电)为2018万千瓦,中通道(以三峡电力为龙头,实现川渝地区向华东和广东送电)为1750万千瓦,北通道(三北地区向华北、山东地区送电)为2550万千瓦。据介绍,西电东送工程对西部电力工业的发展起到巨大推动作用,形成了一大批大型水电、火电基地,对全国电力结构调整和布局优化具有重要意义。截至2008年底,西电东送的电源中,水电规模达到1858万千瓦,占全国水电装机规模的10.8%,火电规模4460万千瓦,其中绝大部分为单机60万千瓦以上的高效机组。

  西电东送为把云南建成以水电为主的全国优质能源基地、电力支柱产业提供了广阔的市场空间和强大的推动力。电力固定资产投资在全省固定资产投资中居第一位,电力工业的销售收入由2000年的94.7亿元增长到2009年的397亿元,增加了3倍。2009年,云南送广东电量达239.8亿千瓦时,而2000年仅为1.13亿千瓦时,10年间送电量增长逾200倍。从2000年至2009年,云南总装机规模增长了3倍,达到3069万千瓦;电网的网架结构有了很大发展,500千伏变电设备容量和输电线路长度分别增长了9.7倍和13.8倍,220千伏变电设备容量和输电线路长度分别增长了2.7倍和1.8倍。

  新能源是西部大开发10年来能源建设的又一亮点。如今,全国的风电装机有近50%在西部地区。在小型新能源设施方面,西部地区共建成小水电站151座,太阳能光伏电站622座,共解决134.5万户无电居民的基本用电问题。

  水,是生命之源。然而在甘肃,十年九旱,缺少的正是水。如果时光倒流10年,通渭县三铺乡党堡村村民白秀英做梦也想不到,这辈子能和城里人一样喝上自来水。

  自来水流进农家院,正是在10年西部大开发中,西部地区水利实现了从传统的工程水利向现代水利、可持续发展水利重大转变中的一个缩影。

  甘肃省提供的一组数据令人振奋:西部大开发战略实施以来,截至2009年底,全省水利工程供水能力从133亿立方米增加到141亿立方米,净增8亿立方米;解决了969万人的农村饮水困难和饮水安全问题;灌溉面积从1833万亩发展到2078万亩,净增245万亩。深受缺水之苦的东乡族自治县26万人民,正是西部大开发圆了他们的引水梦和富裕梦,让他们盼来了幸福的长流水。

  甘肃水利面貌之所以焕然一新,根本原因在于西部大开发以来得到国家强有力的支持,水利建设投资大幅度增加。10年间,中央补助甘肃省水利建设资金累计达到128.8亿元,是自新中国成立到1999年中央补助资金总和的7倍,年均投资12.9亿元。中央水利投入占甘肃水利投入的49%,是甘肃水利投资的主要来源。

  据统计,2000年至2009年9月底,国家累计安排西部地区中央水利投资1270亿元。其中,2000年至2008年底,西部地区中央水利建设投资计划总额为1068亿元,年均投资119亿元,年均投资增速达21%,远高于同期全国中央水利投资11%的增长速度;西部地区中央水利建设投资占全国中央水利建设投资的比重由2000年的17.5%提高到2008年的37%,提高了近20个百分点。2009年1月至9月,全国共下达中央水利基本建设投资572亿元,其中西部地区占到总投资规模的35.4%。

  西部大开发战略实施10年来,在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下,西部地区水利事业取得了长足发展,为西部地区经济社会发展、人民生活用水条件的改善和生态环境保护提供了坚实的支撑。2001年至2008年堤防长度增加5812公里;农田有效灌溉面积净增5480多万亩,节水灌溉面积增加5700多万亩;水土流失治理面积4.6万平方公里。10年来,共解决西部地区农村9437万人饮水困难和安全问题。

  从“饮水难”到“饮水甜”,干净卫生的自来水改变的不仅是水质,也让西部缺水地区人民迈上脱贫致富的道路。从水利是农业的命脉,到水利是经济社会发展的命脉,再到水利是惠及亿万群众的民生工程,党中央、国务院始终把事关广大人民群众切身利益的水利问题放在首位,民生水利让西部地区人民得以共享国家发展与改革成果。

  西部大开发的和煦春风,使西部基础设施建设结满累累硕果。

  中央已经明确,今后10年西部大开发要加快基础设施建设,继续把交通、水利等基础设施建设放在优先地位,加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,提升发展保障能力。

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