我国的经济改革从农村起步。改革开放三十年来，农村经济社会发生了翻天覆地的变化，伴随着这一伟大的历史发展进程，农村金融改革逐步走向深入。近年来，江苏省的农村金融改革发展取得了显著成效，江苏省已成为全国第一个实现银行业金融机构对所有乡镇全覆盖的省份，商业性金融、合作性金融与政策性金融相结合，多层次、广覆盖农村金融组织体系初步形成，这在一定程度上增加了农村金融资源的供给，培育了具有一定竞争力的农村金融市场，同时也为江苏省农村经济社会发展提供了坚实支撑。

  首先是农村金融体系进一步完善。2009年末，江苏省各银行业金融机构在县域及以下的网点6437家，占全省总网点数的56.7％，平均每个县拥有124个网点。其中，农发行网点78个，农行网点854个，邮储银行网点1856个，农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社等农村中小金融机构网点2214个。

  其次是金融机构支农服务明显改善。信贷投放进一步扩大，2009年末，江苏省涉农贷款余额11638亿元，是2000年的6.6倍；2009年当年增长36.5％，高于全省各项贷款平均增幅。

  第三，政策性农业保险试点稳步推进。江苏省率先开展政策性农业保险试点，在各地各有关部门的共同努力下，“联办共保”模式的政策性农业保险试点工作走在全国前列。目前，江苏省政策性农业保险险种已达17个，全省农业保险实现“三个基本涵盖”：保险险种基本涵盖种植养殖业主要品种，保险责任基本涵盖发生较为频繁和易造成较大损失的灾害风险，参保对象基本涵盖从事农业生产和农产品加工的各类主体。

  总的看，江苏省农村金融工作成绩十分显著，这些成绩来之不易。今后三年江苏省农村金融改革发展的主要目标是“三个显著提高”：

  一是农村地区金融机构网点覆盖率显著提高。到2012年基本实现农村合作金融机构、农业银行和邮政储蓄银行、新型农村金融组织对全省乡镇的“三个全覆盖”。二是农村地区贷款增长率显著提高。全省涉农贷款和农业贷款增长率高于各项贷款平均增长率，苏北地区贷款增长率高于全省贷款平均增长率，县域内金融机构新吸收的存款用于当地发放贷款的比重（即新增存贷比）高于60％。三是农村金融服务满意度显著提高。到2012年，全省农户贷款的覆盖率提高到60％以上，“阳光信贷”等先进的信贷管理方式在全省普遍推广。

  为了达到上述目标，大力推进农村金融改革发展，江苏省将着力开展以下工作：

  把增加金融供给作为解决“三农”融资难的主要着力点。适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛，统筹培育发展农村金融市场主体，健全农村金融组织体系，切实解决农村金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，鼓励引导金融机构为“三农”和县域经济服务。

  把大胆实践创新作为增强农村金融活力的原动力。切实尊重农民和基层首创精神，鼓励大胆实践、积极探索，推动农村金融改革发展不断取得新突破。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，大力培育多种形式的小额信贷组织，规范发展农民资金互助合作组织，增强农村金融发展的动力和活力。

  把加强风险防范作为保持农村金融安全运行的重要保障。正确处理农村金融改革、发展、稳定三者关系，在保持农村金融稳定安全运行中推进农村金融改革发展，通过深化改革、提高发展水平，增强农村金融机构的竞争能力和抗风险能力，加大打击和处置非法集资力度，实现农村金融持续健康安全发展。

  “问渠哪得清如许，为有源头活水来。”农村改革发展之“渠”，迫切需要农村金融这样的“源头活水”，只有加快做好农村金融改革工作，加强农村金融队伍建设，多渠道培养和引进农村金融人才，多方联动，才能为农村金融发展增添活力。