推进中小企业发展是我国国民经济建设的重要任务。工业和信息化部作为中小企业工作的主要指导部门，今年将加快中小企业相关政策法规的制定完善，推进中小企业服务体系建设。今后，中央及地方扶持中小企业发展的政策和资金也将向服务平台倾斜，以点带片完善中小企业服务功能。

  国家层面专职的中小企业综合性服务机构也已经设立。2010年2月，中编办批复成立“工业和信息化部中小企业发展促进中心”，对外工作使用“中国中小企业发展促进中心”。为此，记者专门采访了国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室主任、工业和信息化部中小企业司司长王黎明，了解国家推进中小企业服务体系建设的举措和意义。

  记者：如何理解国家设立专职的中小企业服务机构在全国中小企业服务体系建设中的意义？

  王黎明：这一举措的核心是要加强对中小企业发展的引导和服务。中小企业在我国国民经济中具有重要地位，占我国企业总数的99％，经济总量的60％左右，容纳就业人数的75％以上，等等。但中小企业在创业和发展过程中也都面临着缺技术、缺人才、缺融资渠道等诸多困难和问题。一个小企业在它起步发展中，需要得到融资、技术、信息咨询、人才培训等各个方面的支持。

  当前，国际国内经济形势复杂多变，加强中小企业服务工作，巩固经济回升向好势头尤其重要。我国高度重视中小企业的发展，2003年施行了《中小企业促进法》，2005年出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，去年又发布了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，这一系列重要政策措施，旨在改善环境、促进中小企业健康发展，而其中都将改进对中小企业的服务作为重要内容。

  结合我国中小企业发展状况，当前要做好以下服务：一是做好国内外开拓服务，搭建展览展示平台，促进国内外企业间的合作交流和协作配套，为中小企业开拓市场服务；二是建设多种形式的融资服务平台，畅通融资渠道，加强融资担保服务，帮助中小企业解决融资难、担保难；三是建立公共服务平台，为中小企业技术创新提供设计、研发、检验检测等服务，促进产学研用相结合，帮助中小企业加快产品结构调整；四是开展中小企业信息化推进服务，帮助中小企业提高管理水平，降低运营成本，开拓市场；五是加强培训服务，提升中小企业经营管理人员的素质和管理水平。

  记者：近年来，国家在推进中小企业服务体系建设方面取得了哪些成绩？

  王黎明：为满足广大中小企业的服务需求，国家始终将中小企业服务体系建设作为一项重要任务来抓。从1999年开始，我国中小企业服务体系建设已经走过了10年的发展历程，经历了试点探索、依法推动和重点领域突破三个阶段，取得了阶段性成果，开始进入全面推进的新阶段。

  在试点阶段，上海等10个位于东中西部不同区域的城市，在服务机构组建方式、运营模式、服务功能、资源组织等方面，进行了积极的探索，取得了宝贵的经验。在依法推动阶段，依据《中小企业促进法》，中央财政设立了中小企业服务体系专项补助资金，服务体系建设有了政策引导手段。在重点领域突破阶段，形成了中小企业信用担保体系、全国中小企业信息网络体系、创业辅导、大学生网上招聘、银河培训、信息化推进、中小企业国际博览会等一批特色服务品牌，带动并促进了地方服务体系建设。

  据不完全统计，目前已经有22个省区市下发了推动服务体系建设的文件；23个省区市安排了支持服务体系建设的资金。国家投资支持的小企业创业基地达142家，公共服务平台达153家；地方推动建立的小企业创业基地达1600余家，已认定公共服务平台858家。全国已建立中小企业服务中心441家，其中省级及以上35家，地市县406家。中小企业服务体系基本架构初步形成，具备了加快发展的基础。

  记者：全国性的中小企业综合服务机构将在国家中小企业服务体系建设整体战略中发挥怎样的作用？

  王黎明：《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》明确提出了“加快推进中小企业服务体系建设”和“积极培育各级中小企业综合服务机构”的任务。综合服务机构是政府为实现促进中小企业发展的政策目标，扶持建立的为中小企业提供公益性和非营利性服务的机构，是政府与中小企业、社会服务资源的联系枢纽，是中小企业寻求服务的第一门户与窗口。

  综合服务机构是服务体系的核心和枢纽，建立综合服务机构有助于改善政府政策传导慢、落实难的问题，有助于解决中小企业遇到问题无处求助的问题，有助于解决目前服务机构良莠不齐，中小企业想用而不敢用、出了问题无人解决的问题。要通过加快建立健全综合性服务机构，带动各类社会专业服务机构和行业协会为中小企业服务，形成多功能、广覆盖。便捷、实用的社会化中小企业服务体系。

  设立工信部中小企业发展促进中心是加强综合性服务机构建设的体现，也是加强国家层面中小企业核心服务组织建设的重要步骤。它作为国家层面综合性服务机构，承担宣传落实促进中小企业发展的法律法规、政策措施；组织实施市场开拓、管理咨询、信息提供、人员培训、融资服务等；组织中小企业发展状况调查及研究等职责。

  我们相信，在进入全面推进中小企业服务体系建设的新阶段，中小企业发展促进中心会发扬好的传统，取得更大进步，发挥更大的作用。

  记者：今后，国家又将如何进一步推进服务体系建设，扩展服务的范围和功能？

  王黎明：通过多年实践，在推动服务体系建设问题上，各方面的认识逐步统一，实施进度在加快。下一步准备采取以下措施：一是加强统筹规划。抓紧制定中小企业服务体系建设的指导意见和专项规划，明确现阶段服务体系建设和总体目标和任务。二是加快修订中小企业划分标准，对不同发展阶段的中小企业，特别是小企业的服务需求进行分类，确定服务体系建设重点，突出重点，合理布局，稳步推进。三是开展综合服务机构试点。建立完善政策宣传、服务导航、服务热线等窗口功能，整合、激活服务资源，培育服务品牌。四是推进公共服务平台建设。继续推动融资、技术支持、市场开拓、管理咨询、创业辅导等重点服务，深入实施中小企业信息化推进工程，推动公共服务平台和小企业创业基地建设。五是建立服务跟踪测评系统和评价机制。发挥政府购买服务的导向作用，激励优质服务机构快速发展。六是加强服务机构能力建设。完善内部制度，建立服务规范，提升服务质量，总结推广服务经验，促进工作交流，务实推进服务体系的建设。