知识经济时代是技术创新的时代。作为市场经济中最活跃、最富有活力的组成部分，中小企业技术创新能力的提高对于国民经济发展、竞争力的加强具有重要意义。为此，中央及时部署了“增强自主创新能力，建设创新型国家”的重大战略任务，一系列指导科技创新工作的纲领性文件相继出台，中小企业迎来了创新发展的好时机。

  在浙江绍兴，当地的纺织企业主说起轻纺科技中心都赞不绝口。绍兴轻纺科技中心已经成为当地纺织产业集群企业共同的新技术开发和推广中心。

  该中心开发出了纺织印花制版系统软件、数控印花激光制网机，把光机电一体化的先进技术推入市场，这些共性技术使绍兴的纺织品从过去的“3天出小样、5天成批量、7天上市场”，一下提速到“3分钟出小样、1天成批量、2天上市场”。

  中小企业是国家创新体系中最能动、最活跃和最具效率的元素，是技术创新的重要源泉和技术转化的主要载体。近年来，我国企业经济实力显著增强，但长期形成的结构性矛盾和粗放型发展方式尚未根本改观，特别是中小企业技术落后，创新能力不足，抗市场风险能力弱等问题突出。为此，中央及时部署了“增强自主创新能力，建设创新型国家”的重大战略任务，一系列指导科技创新工作的纲领性文件相继出台，为中小企业创新发展提供了良好机遇。

打造新技术“孵化器”

  是否会觉得惊讶————像英特尔、苹果这样的世界级企业也是从硅谷的公共服务平台“孵化”出来的。公共技术“孵化器”有力地推动了国外中小企业的发展，是被实践证明的很有效的孵化、培育中小企业的中介机构。

  像绍兴轻纺科技中心这样的公共技术平台，在浙江省有200多个，全国据不完全统计有2000多个。“2009年底，我们作了27个省、自治区、直辖市的公共服务平台调查，经过认定的服务平台全国就有850多个，其中七成是公共技术服务平台。”工业和信息化部中小企业司创新服务处处长韦向群说。

  “以共性技术服务平台为载体，帮助中小企业提高技术创新能力，是许多经济发达国家的通行做法和成功经验。”工信部总工程师朱宏任认为，我国中小企业面广量大，自主创新能力先天不足，加强共性技术服务平台建设，是促进中小企业自主创新的有效途径。

  中小企业技术创新需要用到“精、大、稀”的设备，这些设备价格昂贵，维护费用高，使用频率低。建立中小企业公共技术服务平台可以减少仪器设备的重复购买和闲置，实现资源高效配置。此外，公共技术服务平台还使中小企业获得了技术信息的共享。

  “从1999年开始，我国提出要推进中小企业服务体系建设，技术服务平台建设就是其中主要内容之一。”工信部中小企业司司长王黎明说。2009年，工信部提出了用3年左右时间，在全国建立大约300个支持中小企业发展的公共技术服务平台，培育一批具有国际竞争力的品牌示范企业。“目前，平台建设相关的认定和管理标准已经制定并下发各省区市，首批153家平台支持政策也已经到位。”王黎明说。

  技术平台对产业转型升级和中小企业健康发展发挥了重要作用。如苏州软件产业技术平台投入1亿多元，先后建成了先进的软件开发及测试平台、动漫平台等，降低了软件企业的开发成本。“十一五”以来，苏南5市软件产业销售收入年均增长超过50％，苏南5市软件产业销售收入占全省软件总收入的比重达90％以上。

  公共服务平台吸引了社会多元主体的参与。以浙江省为例，有依托龙头企业设立占34.7％，如浙江康恩贝天然药物共性技术服务中心、浙西蜂业科技创新服务中心等；有由骨干企业共同发起设立的占13％，如舟山市水产加工技术中心由9家企业投资合建；由协会设立的占13％，如东阳市磁性材料科技创新服务中心、云和县玩具行业协会生产力促进中心等。

扶持力度不断加大

  为支持企业自主创新，近年来，中央财政不断完善公共财政政策体系，综合运用税收、资金投入、政府采购等政策工具，积极促进建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 

  在资金政策方面，设立了科技型中小企业技术创新基金、产业技术研发资金，积极鼓励企业开展新技术和新产品开发，促进科技成果产业化。同时，通过改进和创新国家科技计划及其经费支持方式，促进产学研有机结合。在税收政策方面，中央财政不断完善支持方式，采取多种措施，为企业营造公平、宽松的技术创新环境。此外，中央财政还运用政府采购等政策工具，鼓励购买自主创新产品，完善企业自主创新激励分配制度。上述政策的实施，有效激发了企业技术创新的热情和潜能，产生了良好的经济效益和社会效益。 

  1999年，中央财政设立了科技型中小企业技术创新基金。截至2009年，累计安排104.5亿元，累计支持了20297个中小企业技术创新项目。其中，2009年资金规模比2008年翻了一番，达28亿元。“创新基金为促进技术创新和创业，加速科技成果转化，构建以企业为主体的创新体系发挥了重要作用。”原财政部副部长丁学东说，“在中小板上市的企业中有近三分之一曾经得到过创新基金的资助。”

  创新基金以鲜明的政策导向，吸引和扶持各类高学历人才、留学人员到技术创新第一线，鼓励他们创办科技型中小企业，开展科技成果转化和产业化。10年来，创新基金约创造了45万个就业岗位。据对2008年底已验收的7900多个项目统计，在获得创新基金资助后，这些项目共实现销售收入2092亿元，上缴税金225亿元，出口额34亿美元。 

  创新基金带动了多方资金参与，促进了企业创新环境的改善。10年前，当创新基金作为我国第一只扶持中小企业的专项资金应运而生，引领中小企业技术创新，呼唤人们的创新意识，同时对社会资金产生了较强的示范作用。

  现在，随着支持方式的不断调整和完善，创新基金逐步从单一支持技术项目向培育企业综合创新能力转变，从支持企业创新向改善创新环境转变。