排污权拍卖竞价激烈

  最终，2500元／吨的底价被升到了4200元／吨，5家企业抢购到2300吨二氧化硫排放权，总成交额944.9万元

  6月5日上午，在陕西省排污权交易中心，陕西省委常委、副省长洪峰敲响铜锣，一场没有举牌竞价，只需通过电脑输入、鼠标点击、大屏幕实时显示的排污权交易拍卖会如期举行。

  这是陕西省首笔排污权交易。“2900元／吨”“3300元／吨”“3500元／吨”“3900元／吨”……电子显示屏上排污权交易的价格不断被刷新，12家企业展开激烈的竞价。最终，经过半个小时角逐，2500元／吨的底价被升到了4200元／吨，5家企业抢购到2300吨二氧化硫排放权，总成交额944.9万元。

  排污权交易，指在满足环境容量条件下，确立合法的排污权利，并允许其像商品一样买卖，以达到控制污染物总量的目的。

  此次拍卖的2300吨二氧化硫的排放权主要来源于四个方面。一是在完成国家年度减排任务后富余的二氧化硫排放量。按照国家要求，陕西省每年向空气中排放的二氧化硫量应该削减12％，经过努力，年底削减任务超额完成，达到了12.75％，全省就有这超额完成的0.75％可以拿出来交易。二是陕西省产业结构调整的钢铁、水泥、焦化、有色、电石、铁合金等行业的工业企业关闭或生产线淘汰后二氧化硫的减排量。三是已实施关闭小火电的企业，没有“关小上大”新建燃煤机组使用的二氧化硫减排量。四是通过治理工程削减的二氧化硫减排量。

调动企业环保积极性

  通过控制排放总量，把富余出来的排污量拿出来交易，利用市场这个“无形之手”，调动企业减少污染物排放的积极性

  神木大柳塔水井渠煤矿以4100元／吨竞得首笔14吨二氧化硫排放权，高于基价64％。该矿代表邢晓晶说，即使再高一些，他们也势在必得，“国家批复的环境评价报告预审意见下来了，煤矿燃煤二氧化硫排放量为13.89吨／年，拿到排污权后才可以安心投产。虽然企业通过加强环保投入，可能用不到此次竞得的排污权，但还可以通过交易所出售给其他企业获取市场收益。”

  邢晓晶说，环境资源十分稀缺，排污权的价值定会水涨船高。

  今后无论是新建企业或者老企业要上新项目，只要排放二氧化硫就要先购买排放量。这一排污权交易制度，就是要为企业增加一项环境成本，这意味着越不环保的项目所付出的代价就越多。

  据环保专家测算，“十二五”期间，陕西预计新增COD排放量12万吨、二氧化硫排放量50万吨以上，如果不采取有力措施，渭河COD排放量将增加约14万吨，超环境容量的倍数由2.5倍升至4.3倍。专家分析，陕西的一次性能源消费主要以煤炭为主，天然气在全省一次性能源消费中只占8％左右，远远低于23.8％的世界平均水平，能源结构不合理带来的是高耗能、高污染。

  面对越来越严峻的现实，陕西环保部门开始谋划排污权交易，通过控制排放总量，把富余出来的排污量拿出来交易。“简单地说，就是用市场这个‘无形之手’，调动企业减少污染物排放的积极性。”陕西省环保厅厅长何发理说。

排放量要经严格审核

  企业允许购买的量是在确保达标排放的情况下仔细核算出来的，最高能买多少排放指标要经严格审核，且总排污量建立在对环境容量科学评估的基础上

  此次交易中，二氧化硫排放权起步基价为2500元／吨，这个基价是对陕西省重点行业、企业的治污成本进行评估后确定的。”清华长三角研究院高级工程师陈亚林说，与沿海城市每吨上万元相比，陕西目前的排污权交易价格还很低。

  排污权交易价格过低是否会导致排污大户可以花钱肆意排污？有关专家解释，这一制度有一个前提，就是在生态环境质量达标的前提下，进行全省总量控制。而对于企业来说，允许购买的量也是在确保达标排放的情况下仔细核算出来的，“并不代表着付钱就能随便排污，企业最高能买多少排放指标要经严格审核，且总排污量建立在对环境容量科学评估的基础上。”

  为了规范排污权交易，陕西省环保厅排污权储备管理中心于5月10日成立。“今后二氧化硫污染物的排放权利转让与受让将在该中心的指导下以市场行为进行交易。”何发理认为，这种用经济手段打破原来的污染控制模式，让企业从被动减排化为主动减排，从而达到控制污染总量的目的，“随着经济发展，排污权交易价格将不断提高，为降低成本，企业必然会通过更新设备等多种方式减排。”

  上图：6月5日，陕西省延长石油（集团）有限公司的工作人员在参与竞买。             新华社记者 丁海涛摄