主持人：来自地方统计部门的最新信息显示，各地一些服务业发展势头良好，就业规模扩大明显。当前和今后一个时期，我们如何进一步提高服务业发展水平，加快解决服务业发展中面临的种种现实问题？下面，请国家统计局总经济师姚景源作出分析与展望。

  姚景源：党中央、国务院历来重视服务业发展，制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施，取得了明显成效。近年来，服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。2007年发布的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》明确提出，必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》还根据“十一五”规划纲要，进一步明确了“十一五”时期服务业发展的主要目标，这就是：到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50％，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。今年是实现“十一五”规划纲要目标的最后一年，我国服务业能否全面实现预期目标，最后的统计数据要等到今年年底或明年年初，但从已经执行的情况看，实现预期目标是可以期待的。另外，正如你一开始提到的，来自各地的统计信息普遍令人鼓舞。由此可见，加快发展服务业是大有可为的。

  主持人：来自地方的统计信息中包含了一个值得注意的现象，那就是东部地区和中西部地区在统计服务业发展数据的侧重点存在差异。换言之，东部地区涉及的服务业内部结构相对比较细致，而中西部地区涉及的服务业内部行业比较单一。这其中是否与地区经济发展水平存在差距有关？

  姚景源：这是必然的。从近年来各地服务业加快发展的情况看，由于东、中、西部地区经济发展不平衡，与之相对应的服务业发展也存在差异。简单地说，就是我国东部地区由于经济发展水平相对较高，服务业内部结构也相对呈现较为现代的特征，生产性服务业与生活性服务业发展比较均衡；中西部地区由于经济发展水平相对于东部地区存在一定差距，其服务业内部结构也相对比较单一，生活性服务业比重相对较大。而地方统计数据的显示结果，正是与当地服务业内部结构特征相匹配的。其实，各地服务业发展存在的这些差异，与产业结构演变的客观趋势也是一致的。 

举例来说，按照英国经济学家克拉克和美国经济学家库兹涅茨的研究成果，他们把产业结构的演变大致分为3个阶段：第一阶段是生产活动以单一的农业为主的阶段，农业劳动力在就业总数中占绝对优势；第二阶段是工业化阶段，其标志是第二产业大规模发展，工业实现的收入在整个国民经济中的比重不断上升，劳动力逐步从第一产业向第二产业和第三产业转移；第三阶段是后工业化阶段，其标志是工业特别是制造业在国民经济中的地位由快速上升逐步转为下降，第三产业则经历上升、徘徊、再上升的发展过程，最终将成为国民经济中最大的产业。同样道理，服务业结构也具有相似的规律性。一般来讲，经济发展水平相对较低的地区，其服务业结构大致以住宿、餐饮等个人和家庭服务等传统生活性服务业为主，而进入工业化社会以后，与商品生产有关的生产性服务才会得以迅速发展。但是，处于工业化不同阶段的服务业，其内部结构也是存在明显差异的。比如说，在工业化初期，商业、交通运输、通信业可能是生产性服务业的发展重点；在工业化中期，金融、保险和流通服务业可能是生产性服务业的发展重点；在工业化后期，服务业内部结构调整还会加快，并且不断涌现新的服务业态，生产和生活服务业互动发展等等。这样，我们对各地服务业面上情况的分析，实际上也会折射出不同地区服务业内部结构方面存在的差异。

  主持人：您能比较系统地结合各地的统计信息，进一步分析一下当前服务业发展的基本态势和需要解决的问题吗？

  姚景源：好的。下面我就各地服务业发展的具体情况作一些基本分析和概括。从过去一年来的情况看，我国东、中、西部服务业总体上呈加快发展态势。

  首先看东部地区。以江苏省为例，根据国家统计局江苏调查总队的数据显示，今年一季度，江苏装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、其他服务业、体育和娱乐业等服务业行业经营状况良好。一是营业收入显著增长。一季度这些行业共实现营业收入601.6亿元，同比增长24.5％，增速比上年快11.2个百分点；其中主营业务收入565.0亿元，同比增长24.9％，较上年快10.8个百分点。二是资产规模稳步扩大。这些行业一季度资产总计达19734.7亿元，同比增长24.1％。分行业看，软件业、租赁业、商务服务业的增幅均超过20％，其中软件业、租赁业的增幅达35.0％和31.3％。三是就业规模明显扩大。一季度末，这些行业共有从业人员105.3万人，同比增长10.7％，其中软件业就业规模扩大最明显，增速达24.3％；新增人数较多的是商务服务业、软件业，新增就业人员分别达4.5万人和1.9万人。四是员工收入有所提高。一季度这些行业应付工资总额78.3亿元，同比增长20.2％；应付福利费总额为5.2亿元，同比增长20.7％；保险费为9.9亿元，同比增长24.8％；住房公积金和住房补贴为2.5亿元，同比增长30.9％。五是私营企业发展迅猛。在调查的2252家有效样本企业中，私营企业的资产规模、营业收入等指标增长速度均居各种经济成分之首。我们同时也要看到，在东部地区服务业发展也存在着部分行业盈利状况不佳、企业规模较小、抗风险能力不强等问题。

  再看中部地区。以湖北省武汉市“8＋1城市圈”为例，一是服务业总量规模扩大，对经济增长的贡献提升。2009年，武汉“8＋1城市圈”共实现生产总值7956.60亿元，同比增长13.8％，其中服务业实现增加值3456.17亿元，增长13.7％，三次产业结构比为10.3:46.2:43.5。服务业对武汉“8＋1城市圈”经济增长的贡献率为42.4％，同比上升0.7个百分点。从对湖北省的贡献看，2009年武汉“8＋1城市圈”生产总值占全省62.0％，同比上升0.5个百分点，服务业增加值占69.0％，上升2.7个百分点；生产总值增速高于全省0.6个百分点，服务业增速高于全省1.4个百分点；服务业对全省经济增长的贡献率为27.8％，同比上升1.7个百分点。二是龙头城市武汉经济呈服务化趋势。2009年武汉市服务业实现增加值2269.42亿元，同比增长12.5％，占全市生产总值比重为49.8％，三次产业增加值构成比为3.2:47.0:49.8,服务业的总体规模接近经济总量的一半，经济呈服务化趋势。但是，这一城市圈其他8市服务业增加值的总和仅相当于武汉市的52.3％，其中，服务业增加值过200亿元的有黄石、孝感、黄冈3市，过100亿元的仅咸宁市，而鄂州、仙桃、潜江、天门等4市服务业增加值均不足100亿元，城市间服务业发展差距较大。三是与东部地区相比，服务业发展总体水平还有差距。2009年，武汉“8＋1城市圈”人均生产总值为26535元，最高的武汉市50477元。而北京、上海、天津、广州、南京、沈阳、青岛、深圳、厦门、大连、杭州、宁波12市的人均生产总值分别是武汉市的1.37倍、1.55倍、1.25倍、1.76倍、1.09倍、1.10倍、1.03倍、1.84倍、1.28倍、1.42倍、1.26倍、1.17倍。

  最后看西部地区。以贵州省贵阳市为例，2009年贵阳市社会消费品零售总额实现412.72亿元，占全省社会消费品零售总额的33.09％；社会消费品零售总额增速为16％，以2.7个百分点高于全市生产总值增速13.3％；社会消费品零售总额与全市第三产业增加值相比为78.35％。这说明，属于服务业范畴的商贸流通业已成为贵阳市过去一年保增长的重要支撑力量之一。西部地区服务业发展存在的问题，除了企业和经营规模普遍较小、专业化水平普遍偏低、服务业内部结构比较简单之外，还突出地表现在市场份额、服务功能和高素质人才少，企业竞争力、行业融资能力弱，货源结构单一、缺乏网络、经营秩序不规范等。而解决各地区服务业发展问题的出路，还在于大力优化服务业发展结构，适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，全面提高服务业发展水平。

  主持人：针对当前各地服务业发展面临的实际问题，您对如何加快发展服务业能否提出一些具体建议。

  姚景源：首先，要反复强调和充分认识加快发展服务业的重大意义。当前，我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。

  仍以东部地区服务业发展的实际情况为例，来自浙江省统计局的信息显示，近年来，浙江省金华市服务业规模迅速扩张，占地区生产总值比重逐步提高，税收、就业等社会贡献不断加大。从服务业增加值占国内生产总值的比重看，2009年金华市地区生产总值1765.94亿元，增长9.0％，其中服务业增加值753.07亿元，增长11.6％，增速比第二产业快4.2个百分点，比地区生产总值快2.6个百分点，对全市经济增长的贡献率达53.5％，服务业成为经济增长的主要动力。从地税增收方面看，2009年金华市服务业税收收入58.48亿元，增长7.6％，增幅比第二产业高3.9个百分点，服务业税收占地方税收收入的比重达61.3％，服务业税收增收4.11亿元，占全市地税增收的75.5％，服务业已成为地方税收收入的主要来源和增收主渠道。从吸纳就业方面看，2008年第二次经济普查显示，金华市服务业就业人员110.9万人，比2004年增加了32.4万人，增长41.2％，增幅比第二产业高12.4个百分点；2008年服务业就业人员占二、三产业就业人数的比重35.0％，比2004年提高2.0个百分点。服务业已成为金华市吸纳新增劳动就业的主要产业，在促进经济增长和稳定社会方面发挥了重要作用。

  其次，要坚决按照中央的部署和要求，切实加快发展服务业。一是大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。二是大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务等面向民生的服务业，加快发展旅游业，积极拓展新型服务领域。三是夯实农村服务业基础，挖掘农村服务业发展潜力，特别要加快构建和完善以生产销售、科技信息和金融服务为主体的农村生产生活服务体系。四是加快建立公开平等规范的服务业准入制度，鼓励社会资本进入。五是进一步完善促进服务业发展的政策，逐步实现国家鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价等。