北京市通过有效发挥政府的引导作用，使财政资金充分发挥杠杆效应，带动信贷资金、保险资金支农的积极性，使农村金融取得了难得的乘数效应。分析农业政策保险，能够获得更清晰的认识。

  北京市在全国率先构建了由农民、保险公司、政府三个主体和农民、商业保险公司、商业再保险公司和巨灾风险准备金四个层次组成的“多方参与、风险共担、多层分散”的农业保险风险防控体系，确保政策性农业保险可持续发展。

  在这一体系下，赔付率160％以下的风险，由经办农险的商业保险公司承担损失补偿责任；赔付率超过160％的风险，由政府承担，并以两种方式进行分散。其中赔付率160％—300％的巨灾风险，通过政府直接购买再保险的方式转移风险，赔付率300％以上的农业巨灾风险由政府通过风险准备金机制保障。这些机制的建立有效转移了农业巨灾风险，切实保障北京市政策性农业保险制度持续健康发展。

  2009年北京市农民自缴保费8567万元，市级财政补贴农民保费1.73亿元，农民得到保险公司89.44亿元风险保障，相当于农民拿1元钱获得了104元的风险保障。农民只缴纳小部分保费，就能获得数倍于财政补贴的保险赔偿，提高了财政资金的使用效率，保障了受灾农民快速恢复生产。可见，政策性农业保险已成为发挥财政资金杠杆引导作用、提高资金使用效率的有效政策途径。

  从北京市的实践中可以看到，政府在支持农村金融发展和创新上是重要的推手，只要积极创新，就能让农村金融这池水活起来。