小桥流水人家的静谧，读出了姑苏城的别样美；碧波荡漾的砂锅井，品出了扬州的人文气息。老城孕育了新生，新城散发了活力，让人不由感叹江苏省城市发展带来的魅力。在世博会最佳实践区的展示中，苏州向世人展示了“历史遗产保护与利用类”案例。扬州市和昆山市，也已在或将在城市最佳实践区未来馆进行“古城保护与更新”、“四韵昆山，生态导向持续城市活力”为主题的案例展示。

开先河：城乡规划全覆盖

  从“六朝古都”南京到“园林城市”苏州，从“人文宜居”的扬州到“楚风汉韵”的徐州，江苏城市发展各具特色。

  对城市进行科学合理的规划，是城市效应最大化的必经之路，也是城市特色得以充分体现的基础。记者从江苏省住房和城乡建设厅了解到，目前，江苏实现了全省区域性城镇体系规划全覆盖，重大区域基础设施规划超前全覆盖，近期规划范围的控制性详细规划全覆盖，各项专业规划全覆盖，村镇建设规划全覆盖，初步建立了覆盖区域和城乡的全省城乡规划体系。

  “规划带来的效益是最大的效益，规划产生的失误是最大的失误。”江苏省委书记梁保华曾这样说。

  推进城乡规划全覆盖，江苏在全国首开先河，成效显著。针对规划全覆盖的重难点，省住房和城乡建设厅研究制定了《江苏省控制性详细规划编制导则》、《江苏省城市综合交通规划编制导则》等规则。在城乡规划全覆盖工作中，各地广泛吸收包括政府部门、社会组织、企事业单位、公众等各方意见，既促进了公众对相关条例的了解，也提高了政府工作的透明度。在编制和实施城乡规划中，更多地关注经济性、社会性问题，并强调各类保护性规划的制定，突出城市和乡村特色的塑造。

  江苏省靖江市在城市规划的道路上，按照“新城铸典范，老城提水平，片区创特色，集中居住区出亮点”的总体要求，充分发挥了科学规划的综合调控作用，在老城改造和新城建设方面，卓有成效。

  在老城改造方面，积极打通所有被堵塞的道路，并更新改造超过年限的道路。同时，将老城区商业地块改造建成骥江路步行街，总建筑面积2.5万平方米，成为靖江市又一重要商业区。另外，在老城区规划建设一批停车场，缓解城区“行车难、停车难”问题。

添绿色：建设生态美江苏

  据了解，2009年，江苏在GDP增长12.4％的情况下，主要污染排放物排放总量持续下降。这一成绩得益于江苏省对生态文明建设重要性的清晰认识，以及对生态文明建设扎实的实践。

  江苏人口多、密度大，经济发达，工业集中，单位土地的开发强度和环境负荷大，属于生态环境的敏感地区。因此，重视生态环境的建设，走可持续的“绿色发展道路”势在必行。近几年，江苏省一直将生态建设作为重要任务，以生态示范建设为抓手，大力开展自下而上的良好生态创建，夯实生态省建设基础，在全国范围内共享环保成果。

  自1996年张家港市创建全国第一个环保模范城市以来，江苏省已建成18个国家环保模范城市；张家港、常熟、昆山、江阴、太仓5市获得国家生态市称号，占全国总数的近一半；扬州市获得了联合国人居环境奖。

  近年来，常州市以“绿色GDP”为追求，一方面以经济杠杆和环保政策制约耗能大户，另一方面积极创新和引进现代科技、使企业尽早尽快实现节能生产。另外，政府部门也加大对生态建设的扶持和投入。以常州市武进区为例，近4年来，武进区累计投入生态建设资金达109.6亿元，2009年环保投资占GDP比例达到3.5％。共实施推进“污水处理、废物处置、废气控制、节能减排、城乡绿化、生态修复”等六大工程建设。其中，16座城镇污水处理厂和100个村污水集中处理点先后建成投运，固体废弃物处置平台初步搭建，废气专项整治工作全面完成；新增绿化面积近10万亩；重点开展了水环境整治，累计共清理河道528条，共951公里，清理村庄河塘10457处；积极开展了绿色细胞建设活动，三分之二的行政村成为“生态村”，超过一半的社区成为“绿色社区”，129所学校成为“绿色学校”，144家企业成为“环境友好企业”，560家企业通过环境质量体系认证。

保民生：营造幸福好家园

  为了让城市更美好，就要充分显示出对人的尊重，让城市中的人生活得更有尊严，更舒适惬意。记者从相关方面了解到，在落实民生实事方面，江苏将继续走在全国前列，努力提高人民生活的幸福指数。 

  就业是民生之本。被评为“全国再就业先进单位”的泰州市，2009年妥善解决了28万返乡农民工的二次就业问题。目前，该市已对200多万劳动力做到一人一表，只要打开电脑，每位劳动者的个人简历及相关求职资料都一目了然。宿迁市成立105所农民创业学校，开展各类培训，提升群众创业本领。另外，优先考虑和安排对农民创业者的创业文化发展基金的发放。

  住房是保民生的重要组成部分。今年江苏将进一步提高住房保障水平和保障标准。据江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚介绍，江苏的住房保障一直走在全国前列，目前，江苏经济适用房的保障对象是收入最低的20％人群，今后三年中这一范围将增加一倍至收入偏低的40％的人群。到今年底，江苏省累计可为约60万户低收入家庭解决住房困难问题。

  医疗保障也是关键的利民之策之一。江阴市城东街道山源村，有一个70岁的村民，叫卢阿秀。她与老伴的退休工资每个月加起来有2800元，两个老人过得相对宽裕。可是2003年的时候，卢阿秀却患上了尿毒症，每个月需要花4000元左右做血透治疗，高额的费用让老两口十分着急。社区知道了这一情况后，帮忙联系上卢阿秀退休前所在企业，并出面帮她补办了城镇职工基本医疗保险。参加了医保后，整个情形就变了。卢阿秀算了一笔账，2004年，她每个月做血透需4000元，医保可以报销其中的80％，自己实际只要出800元就可以了；现在报销比例已经超过了90％，自己只要出300多元。

  “把城市作为一个企业来经营，作为一个家庭来管理，作为一个作品来创造。”这是江阴市委书记朱民阳在清华大学演讲时所说的话。建设幸福的家园，就得有“共建共享”的意识，勤劳勇敢的江苏人正在努力践行中。