深圳市宝安、龙岗两区将于今年7月1日纳入深圳特区范围,这是深圳从原来狭义上的特区向现代化国际化城市迈出的战略性一步,对加速特区内外同步现代化具有极其重要的意义。
首先是特区立法对全市的覆盖。深圳经济特区立法权是目前深圳的最大政策优势,曾为过去的经济社会发展提供了重要保障,但此前由于适用范围限制在特区内,很多单位和企业因其生产经营活动跨越关内外,在实际工作中十分不便。特区内外实现一体化后,特区立法可以覆盖宝安、龙岗两区。
其次是产业结构的一体化布局。长期以来,深圳的高端产业、总部基地大多集中在关内,第三产业比重高达80%,而关外则以制造业为主,也包括三来一补、加工贸易、村办工业园区等低端产业。这种结构上的差异不利于整个城市经济的均衡快速发展。
特区内外一体化后,随着产业结构调整,产业分工将更加清晰,配套将更加完善,有利于消除关内外的产业反差,推动整个深圳发展进步。
其三是基础设施的一体化建设。深圳特区内外一体化将促进深圳城市建设整体规划、基础设施建设和综合管理。深圳作为新兴城市,关内外在城市规划、建设、管理等方面相差很大。特区内外一体化将使关外基础设施建设、公共服务、社会治安等得到明显改善与提升。
其四是深圳将实现跨越式发展,为深港经济一体化、深莞惠都市圈一体化发展提供前提,同时也奠定了基础,对于打造珠江三角洲世界级新经济区域具有重要意义。
此外,有利于社会民生的一体化发展。深圳常住人口中,有很大一部分居住在关外,生活环境和消费条件与关内相去甚远,特区内外一体化将使大家同享城市人居环境,也为购房、消费带来便利,在各种生活资源运用上也将同城同价,居民消费心理将趋向一致。
特区内外一体化是深圳发展走向成熟的重要节点,这将使深圳在真正意义上成为完整的现代化城市。深圳应抓住这一重大政策利好,以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向,在产业调整、城市发展、社会文化、生态环境等方面统筹兼顾、科学布局,全面推进“大特区”的建设与发展。