1980年，国家从深圳市1952.84平方公里的总面积中划出327.5平方公里设立“深圳经济特区”，全长90.2公里的边防管理线将深圳“一分为二”，特区内的福田、罗湖、南山、盐田区被统称为“关内”，特区外的宝安、龙岗区以及光明、坪山新区被称为“关外”。

  国务院《关于扩大深圳经济特区范围的批复》指出，为进一步提高深圳经济特区改革创新和科学发展能力，扎实推进深圳市综合配套改革试验，尽快解决特区内外发展不平衡、特区发展空间局限等问题，同意将深圳经济特区范围扩大到深圳全市。

推进特区内外一体化

  深圳经济特区扩大到全市后，谋求整个特区的全面协调和谐发展，在功能布局、城市建设等方面实行一个标准

  2004年和2005年开展城市化转地之后，深圳特区外城市化提速，深圳的建设重点也在逐步向特区外倾斜。此次国务院批复同意深圳特区范围扩大至全市，将给深圳全市发展提供难得的历史机遇。

  深圳市发改委主任陈彪介绍说：“这是一件振奋人心的大事，也对深圳未来5年甚至更长时间的建设提供了有利的条件和坚实的基础。”30年来，深圳经济特区和整个深圳市的发展呈梯度推进，特区外产业的发展、城市功能的完善和公共服务水平也有了比较显著的变化。

  陈彪表示，国务院批复特区范围扩大，要求特区做好统筹规划工作，走集约化、内涵式发展道路，做好城市管理、产业布局、土地利用、城市规划等工作。深圳将加大力度从四个方面推进一体化进程：第一，推动规划管理的一体化，建立经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划相互衔接的规划体系，合理划定全市功能分区，统筹规划整个大特区重大基础设施建设和各类公共设施建设。第二，推进城市建设一体化，项目布局进一步向宝安和龙岗倾斜。第三，促进公共服务的一体化，推进教育、医疗、文化、体育等基本公共服务的均衡化。第四，推动生态环境保护的一体化，保护珍贵的自然资源。

  深圳市委常委、副市长吕锐锋在日前召开的深圳两会上谈及特区内外一体化时表示，深圳经济特区扩大到全市后，谋求整个特区的全面协调和谐发展，要统一全市规划和建设，在功能布局、城市建设等方面实行一个标准。

宝安龙岗已蓄势待发

  宝安和龙岗两区是深圳市的后发展地区，拥有较为充分的土地储备。两地建设标准上完全有可能做到比特区内更好

  宝安和龙岗两区是深圳市的后发展地区，拥有较为充分的土地储备。吕锐锋表示，两地建设标准上完全有可能做到比特区内更好。

  宝安人口占全市二分之一，土地面积超过全市三分之一，GDP占全市四分之一强。特区扩容后，宝安区如何促进特区内外一体化？

  宝安区区长李文龙表示，宝安区将扎实推进城市更新改造，加强土地整备，将全区占地面积140平方公里的619个工业园区整合改造为18个规模较大、关联度较高、基础设施共享的新型园区，达到既促进产业高端发展又高标准建设城市的效果。

  据悉，宝安区将通过开展国家生态区创建和环境提升行动，推动生态环境的一体化，如两年内将污水处理率提高至86％，将绿化覆盖率提高至46.3％。宝安区今年安排了10亿元共57项任务。

  与宝安区相比，龙岗作为深圳后发展地区，基础设施欠账较多。特区扩容后，龙岗计划整合大运新城以及龙岗老街资源，打造龙岗新中心，到2015年大运新城初具规模，大鹏半岛规划建设也取得实质性进展，并按照新加坡裕廊模式把高桥、宝龙、坂雪岗三个片区打造成国际一流的科技新市镇。

  作为深圳惟一与莞惠两市交接的区，龙岗区将和东莞清溪镇、惠州新圩镇合作，建设近50平方公里的坪清新区域合作示范区。龙岗区区长张备表示，合作区将利用深圳品牌优势，把企业总部和运营中心、研发中心等高端项目放在合作区，把生产环节放在周边，推进产业转移。

  此外，龙岗还将突出抓好轨道及快线和干线路网建设，力争到“十二五”期末建成轨道交通77公里、快速道路185公里、干线道路180公里、支线450公里，形成基本的路网格局，使龙岗交通状况得到根本改善。

打造新的经济增长点

  光明新区、坪山新区都是深圳按照功能区模式打造的新的“增长极”，在产业上均以高新技术产业为主

  2007年，深圳市光明新区挂牌成立，2009年坪山新区正式挂牌。这两个新区都是深圳按照功能区模式打造的新的“增长极”，在产业上均以高新技术产业为主。

  光明新区管委会主任张恒春介绍说：“光明新区将按照功能区发展的一般规律，借鉴苏南模式，在推进深圳城市一体化发展中做好三个方面的工作。”首先做好园区建设，通过大项目带动新区整体发展；发展总部经济。其次做好招商引资，引进在中小板和创业板上市的企业以及计划上市的企业；引进深圳产业链关键环节的项目。第三，加强政府服务，发挥体制机制优势，提高行政效率，营造更好的服务环境。

  坪山新区管委会主任杨绪松表示，坪山将打造“现代产业园”和“低碳生态城”，形成工业化和城市化相互协调推进的局面。

  据悉，坪山新区今后发展将主要选择高端产业，主导产业包括生物产业、新能源产业、高端电子信息产业等。引进投资项目将有硬性约束条件，每1万平方米土地投入要求投资达到1亿元、产出达2亿元，还要充分考虑相关企业的成长性和专利申请量等。启动30多个专项规划，打造以比亚迪为依托的新能源汽车产业城，并将出口加工区打造成具备加工和现代保税物流、中介、研发等全功能的产业发展区域。

  广东省委常委、深圳市委书记王荣表示，要实现城市发展一体化，还必须通过新一轮的解放思想，走新一轮的改革开放之路，注重整体性、系统性、可持续性，创新体制机制，创新发展环境，让更多的社会力量参与到一体化建设当中。